經濟間諜－護國神山經濟間諜案 後續偵辦及引發的疑問

圖／本報資料照片

正當國內輿情對檢察官因爲偵辦「重大案件」獲得升遷而議論之際，高檢署智慧財產檢察分署公佈「臺積電爆出員工泄密的重大國安事件」：臺積電竹科廠三名工程師涉嫌非法取得臺積電2奈米晶片製成技術的營業秘密，由於涉及國家核心關鍵技術，違反《國家安全法》，犯罪嫌疑重大，向智慧財產及商業法院聲請羈押禁見獲准並經最高法院維持。

本案是三年前爲防制涉及國家核心關鍵技術營業秘密外流大幅修改《國安法》後首次適用，恰好又涉及護國神山，在中美地緣政治大戰方酣的當下，社會自然關注後續偵辦的方向。

《國安法》對國家核心關鍵技術的保護分爲兩種，第三條第一項規定任何人不得爲外國、陸港澳、境外敵對勢力或其設立或實質控制各類組織、機構、團體或其派遣之人不當取得國家核心關鍵技術，違反者，處五年以上十二年以下有期徒刑，得併科新臺幣五百萬元以上一億元以下罰金。第三條第二項則規定，任何人不得意圖在外國、陸港澳使用國家核心關鍵技術營業秘密，而爲各款不當取得行爲，違反者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣五百萬元以上五千萬元以下罰金。

本案至目前爲止，疑外流向東京威力、甚至日本半導體國家隊指標廠Rapidus。但是因爲東京威力與臺積電有千絲萬縷的關係，日本又是美國隊的重要成員，可以理解臺積電會刻意淡化處理，也未提告東京威力。因此本案較可能朝刑事責任比較輕的第三條第二項偵辦，前提是要能證明這幾位員工能在外國、陸港澳使用此項國家核心關鍵技術。

本案是非曲直尚待後續調查審判，但已經足以引起至少以下兩點疑問：

第一，在《國安法》修法前，法院依《營業秘密法》的定讞判決發現犯罪人幾乎都是離職員工，而不是飛檐走壁的間諜，而且他們都沒有犯罪紀錄，他們的行爲雖然有違失之處，但是法院實在判不下重刑，最後都是科二年以下有期徒刑並宣告緩刑，即便臺積電的被告也是如此。

換言之，鮮有被告因爲犯行重大而真正入獄服刑。但本案將首度適用《國安法》，最低本刑在三年或五年以上，依法不得宣告緩刑。根據媒體報導，該三位被羈押員工都是臺灣半導體工程師搖籃清華大學的優秀人才，而且都沒有犯罪紀錄，他們被指控行爲的真實性如何不知，但是確定的是，他們都要因本案而斷送職業生涯，無論臺積電是否因此真正受到損害。這種嚴苛的《國安法》會帶來更多安全？符合比例原則嗎？難道沒有違憲的問題？

第二，近十年來，臺灣在主要亞洲經濟體（包括中日韓新印）中是唯一專利申請量不增反減的國家，這跟我國高科技發展的走勢不合，也與高科技公司在海外增加專利申請量背反。

爲何臺灣高科技公司減少在臺灣的專利申請？究其原因，其實就是《營業秘密法》及《國安法》更好用，可動用公權力處以重刑，權利人又不必負擔任何費用。但如此一來，專利會被營業秘密取代，專利制度要求揭露發明以啓發大衆的優點就無法實現。如果事事仰賴秘密，國家的整體進步會比較快還是慢？秘密動則涉及重大刑事責任，臺灣正待大力發展的AI產業還有機會？

以上兩點疑問，宜冷靜思考。