交通運輸部擬實施新一輪農村公路提升行動 精準推進更新改造

中經記者 孫麗朝 北京報道

作爲覆蓋範圍最廣、公益性最強的交通基礎設施，農村公路的投資和建設一直備受關注。近日，國務院常務會議審議通過《農村公路條例（草案）》（以下簡稱《條例》）。將“四好農村路”經驗、做法、要求以法規形式固化下來，從更高的層面、更全的維度規範農村公路建設、管理、養護、運營等工作。

會議指出，制定專門行政法規推動農村公路事業發展，對於促進鄉村全面振興意義重大。要堅持問題導向，把農村公路高質量發展放在重要位置，對不符合技術等級要求的農村公路，抓緊升級改造、儘快實現達標。

交通運輸部人士表示，下一步，交通運輸部將聚焦提質效、促發展，兜底線、保安全，惠民生、優服務，實施好新一輪農村公路提升行動，以質量效益爲導向，精準推進農村公路更新改造，加快完善現代化農村交通運輸體系。

助力提升農村交通基礎設施完備度

交通運輸部公路科學研究院公路與綜合交通發展研究中心主任解曉玲表示，目前，農村公路特別是村道在職責分工、資金來源、土地使用、管養主體、運營發展方面與其他公路存在顯著差異，雖然現行《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》對包括縣道、鄉道在內的公路建設、管理、養護已有明確規定，但主要是對公路作出的普遍規範和要求，在立法體例上很難針對農村公路作出專門性規定。

在解曉玲看來，在國家層面制定《條例》，既是對現有制度政策的系統總結提煉，又是基於農村公路未來發展作出的制度性安排，不僅對於推動農村公路事業高質量發展具有重要的實踐指導作用，還爲推動中國式現代化、全面建設社會主義現代化國家提供重要支撐。

我國農村地域廣、人口規模大，迄今仍有近5億人口生活在農村。農村公路是公路網的基礎，是覆蓋範圍最廣、服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的交通基礎設施。

截至2024年年底，全國農村公路總里程達464.4萬公里，佔公路總里程的84.6%，其中四級及以下農村公路里程達406.8萬公里，在農村公路總里程中佔比高達87.6%。

一位地方交通投資集團人士對《中國經營報》記者表示，農村公路具有點多面廣、地形複雜、建設條件差異大等特點。當前，部分地區農村公路運輸服務水平有待提升、管養長效機制不夠完善。部分山區農村物流服務覆蓋還不充分，配送成本高、農村物流末端服務基礎薄弱。制定《條例》，將有助於提升農村交通基礎設施完備度，促進農村交通運輸與關聯產業的深度融合。

農村公路佔全年交通投資比例超12%

農村公路投資是交通投資的重要領域。6月27日召開的國務院常務會議提出，要壓實建設、管理、養護、運營、安全等責任，保障資金投入，積極開展路域環境綜合整治，有效延長農村公路使用壽命。

交通運輸部最新發布的數據顯示，今年1—5月，全國農村公路完成固定資產投資1311.6億元，完成新改建農村公路2.8萬公里、農村公路安全生命防護工程1.5 萬公里，改造農村公路危橋1424座。全國實施農村公路以工代賑項目623個，完成投資17.9億元，吸納農村勞動力 1.3萬人，發放報酬總額1.2億元。

交通運輸部發布的歷年《交通運輸行業發展統計公報》顯示，我國農村公路建設投資連續8年保持在4000億元以上。2024年，農村公路完成投資4550億元，佔整個公路投資的17.65%，佔全年交通固定資產投資的12.01%。

上述地方交通投資集團人士建議，農村公路建設應當匹配當地出行的實際需求，避免盲目追求過高標準，強調實用性和可持續性。在保障基本交通需求的基礎上，儘可能節約成本和降低造價。

今年3月，交通運輸部召開鄉村振興戰略推進“四好農村路”建設領導小組會議，會議強調，深入推進農村地區交通基礎設施建設，持續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區交通基礎設施建設的支持力度。推動城鄉交通運輸融合發展，持續鞏固條件鄉鎮和建村通客車成果，加快推進農村客貨郵發展。

（編輯：吳婧 審覈：杜麗娟 校對：翟軍）