基市府公債自治條例引爭議 議員憂淪爲財政缺口

基隆市議會20日上午審議市府提出的公債自治條例草案，引發議員熱烈討論，最終決議要求市府赴議會辦理專案說明會。（張志康攝）

基隆市議會20日上午進行議案的審查及討論，市府提出「基隆市公債發行自治條例」草案，引發議員熱烈討論。部分議員認爲，市府應先提出明確的施政願景與政策藍圖，否則發行公債容易淪爲財政缺口。市府秘書長方定安強調，市府是爲後續市政建設可能的需求，先行推動自治條例法源，後續纔會針對個別需求提出計劃，再徵求議會同意。

基隆市議會20日上午進行「基隆市公債發行自治條例」草案的審議，引發民進黨籍及無黨籍議員的熱烈討論。民進黨籍議員張顥瀚指出，他並不反對市府發行公債，畢竟對財政資金的調度確實有其優點。他要求市府應明確說明如何透過發行公債，降低利率風險、減輕債息負擔以及市場的可行性評估，應向議會做更詳細的說明。

無黨籍議員陳冠羽則是認爲，市府有責任義務說明清楚，究竟未來基隆市哪些重大建設無法仰賴中央補助挹注，需市府規畫、自力完成，再送自治條例進來審議。他強調，市府應先提出明確的施政願景與政策藍圖，向市民完整說明資金用途與必要性，否則公債只會淪爲財政缺口的權宜之計。

財政處長謝妙蓮表示，財政部於2024年要求各縣市必須訂定公債自治條例，這項將列入年度財政考覈項目之一，市府依財政部建議訂定自治條例。

她強調，這次市府提案是爲了法規的制定。發行公債是籌措資金的管道，發行的額度一定是在議會審議通過年度預算後，針對債務舉借的額度內進行，目的是希望能夠降低債務利息、調整財務操作。若基隆捷運自籌資金能夠以發行公債方式籌措，則利率相較銀行借款低0.5％，則每年利息可望節省3422萬元之譜。

方定安表示，制定公債自治條例對市府後續進行市政建設，如基隆捷運等，都能提供更靈活的多元財務籌措有助益，尤其後續捷運的聯合開發及都市更金所需的資金都非常龐大，市府能夠靈活透過發行公債多元取得資金。

方定安強調，市府目前只是先提出自治條例，若獲議會通過，後續實際需要籌措建設資金時，會另行視實際需求，提出更縝密的計劃，並經過會計師算清楚財務計劃，再徵求議會的同意，能可能發行公債。

聯席審查會主席何淑萍也做出決議，要求市府財政處備妥補充資料，赴議會辦理專案說明會，並於下次議會定期會，再將自治條例送議會審議。