濟南起步區試點土護降工程單獨監管 助力重點項目開工提速

齊魯網·閃電新聞6月15日訊 近日，濟南新舊動能轉換起步區崔寨片區31街區A-1地塊一期項目支護樁、止水帷幕施工已經完成施工。該項目作爲濟南黃河國際會展中心配套項目，主體建築爲酒店。與在建的其他項目不同，這個項目採用的是起步區試點的土護降工程單獨監管的形式。

A-1地塊一期項目負責人劉峰介紹，今年3月份該項目開展土護降施工，目前已完成約九成。“土護降工程不形成工程實體，按照傳統程序是總包單位中標後才能進行土護降的施工，而現在，在起步區建設領域創新做法指導下，土護降先行招標完成後我們就能進場施工了。目前來看項目總體進展順利，能夠有效銜接好後續主體的施工，能大大加快施工進度。”劉峰說。

土護降工程是指施工準備階段土方、護坡、降水等工程，從技術層面看，土護降工程與實體工程界限清晰明確。根據基本建設流程，建設單位需先取得規劃許可、完成施工總承包招標、辦理施工許可手續後才能開工。開工後，按照土護降工程、地基處理、結構工程等順序施工。

《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》開篇就提出支持起步區“複製自由貿易試驗區、國家級新區、國家自主創新示範區和全面創新改革試驗區經驗政策”。雄安新區在土護降單獨招標和監管工作方面已經形成了比較成熟的經驗，北京市也已全域推行。起步區對標北京和雄安新區做法，同時結合新區建設實際需求，將市政基礎設施、地下管廊、房地產等項目也納入了試點應用範圍，於去年底在濟南市率先出臺了《關於試點施工準備階段（土護降工程）單獨監管的通知（試行）》。

根據該通知，在突出建設單位主體責任的前提下，將土護降工程作爲項目實體以前的準備工程，依建設單位申請，可單獨開展土護降工程招標，單獨核發施工準備函。起步區直管區域內房屋建築工程和市政建築工程等重點工程項目，可依建設單位申請，對其土護降工程單獨辦理招投標和開展施工準備工作。

“土護降工程試點特別適合房建類項目，土護降先期施工，代表項目已經開工了，這就相當於把工程開工日期提前了。”濟南起步區建設管理部住房和城鄉建設辦公室主辦楊正祥告訴記者，通過對土護降工程單獨發包、單獨監管，可實現項目主體設計與基礎施工同步推進，爲項目進場提前約3個月時間，進一步助力重點項目開工提速。

在A-1地塊一期南側的31街區A-2地塊也是採用的這種形式。該項目支護樁已經全部完成，正在進行高壓旋噴的施工，土護降工程計劃年底施工完成。“土護降相當於施工前的‘大準備’，在總包單位招標期間，我們可以同步進場施工，此前我們是無法進場施工的。這個項目是給黃河國際會展中心做配套的，越早開工肯定越好。”負責土護降工程的大成科創建設集團股份有限公司負責人王朋飛表示。

楊正祥表示，雖然土護降工程節約了建設單位的時間，但是建設單位仍要按照一定的流程去辦理，比如說項目已按審批權限辦理了立項手續，設計方案已基本穩定，完成地下管線勘探和物探、地質勘查等工作，具備土護降工程施工圖紙設計和土方開挖、地下水控制、現場安全文明施工等方案。

當前，濟南起步區正處於全面建設階段，各類重點工程項目面臨開工建設的迫切需求。起步區建設管理部住房和城鄉建設辦公室負責人程明軍表示，這一試點將大大提速工程推進，進一步助推重點項目早開工、早建設、早納統，能夠爲項目爭取更多前期施工準備的時間，同時專業隊伍幹專業的事也能夠優化相應的成本造價。

閃電新聞記者 馮宜雯 通訊員 吳政宏 報道