激發市場主體活力，經濟第一大省計劃這麼做

擁有市場主體超過1900萬家的經濟第一大省廣東，正圍繞激發市場主體活力出臺針對性政策。

5月12日，廣東召開《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體系的若干措施》（下稱“若干措施”）新聞發佈會。廣東省商務廳廳長張勁鬆在會上介紹道，支持市場主體高質量發展對於穩就業、穩企業、穩市場、穩預期具有重大意義。《若干措施》圍繞激發市場主體活力，推出了一攬子增量政策，目前正在抓緊制定相關措施的實施細則。

《若干措施》具體包括12條措施，即突出培育發展前沿賽道產業，降低製造業和高新技術企業融資成本，建強產業基金體系，大力開發應用場景，提升總部支持能級，支持外資研發中心落戶，落實用地保障，強化環保要素保障，大力招引創新創業人才，加強企業服務，保護企業和企業家合法權益，以及加大投資促進激勵。

在突出培育發展新質生產力方面，《若干措施》提出“聚焦集成電路、人工智能、機器人、自動駕駛、低空經濟、生物醫藥、量子科技、商業航天、新型儲能、新能源汽車、數字經濟、現代化海洋牧場等重點領域，編制產業鏈招商圖譜，建立頭部企業和領軍人才數據庫，實施有針對性的招商引資政策。對特別重大的產業招引項目，結合產業特點依法依規制定更加精準的支持政策”。

張勁鬆表示，這些重點產業領域，廣東已經有很好的基礎，政策的實施將有利於進一步培育發展相關領域的龍頭企業、高成長性企業，進一步夯實廣東製造業當家和現代化產業體系的底座。

此外，《若干措施》還突出對企業發展的全生命週期支持。在產業投資上，明確提出廣東統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金，以國有資本帶動社會資本，着力投早、投小、投未來、投硬科技。在企業服務上，明確提出建立“管招商、管項目、管企業、管服務”全生命週期服務體系，全面推行企業（項目）服務專員制度。在保護企業和企業家合法權益上，明確提出對在粵企業有呼必應、無事不擾、有事必到，嚴禁利用行政、司法手段違法干預經濟糾紛、侵害經營主體權益。

就財政支持而言，廣東將通過提升政府性擔保機構資本實力，推動擔保融資擴面增量，讓銀行敢貸。

廣東省委金融辦副主任童士清表示，省級財政計劃連續三年對省政府性擔保體系增資，預計每年可實現全省政府性擔保機構新支持融資規模超千億元，服務中小微市場主體超10萬戶次（其中預計三成爲新增融資主體），帶動相關企業增加營收超1500億元，穩定和服務就業崗位約90萬個。

廣東省財政廳副廳長鬍建斌在會上表示，2025年年初預算已安排“製造業當家”相關資金262億元人民幣，支持廣東加快建設現代化產業體系，助力推動高質量發展，此輪政策將進一步加大相關支持力度，預計省財政3年將新增安排資金共約136億元人民幣，其中今年內落實安排資金約45億元人民幣。

在融資擔保方面，廣東將加力推進政府投資基金工作。截至2024年底，廣東政府投資基金155支，基金認繳總規模1.77萬億元人民幣、已實繳1.24萬億元人民幣。目前，廣東省財政廳正在根據《國務院辦公廳關於促進政府投資基金高質量發展的指導意見》（國辦發〔2025〕1號）有關精神，研究修訂廣東政府投資基金管理辦法，促進發展耐心資本，優化廣東政府投資基金體系，推動更好服務現代化產業體系建設，支持投早、投小、投未來、投硬科技。

截至目前，廣東擁有市場主體超過1900萬家，其中企業超過835萬家，均居全國首位。改革開放以來，廣東累計設立外資企業超過35萬家，累計實際使用外資將近6000億美元，外資企業總數僅佔廣東企業的3%左右，貢獻了廣東1/4左右的稅收和1/3左右的進出口和規上工業增加值，爲廣東經濟社會發展作出巨大貢獻。

近年來，廣東出臺了一系列支持外資發展的政策。今年以來，廣東實際使用外資呈現回穩向好的勢頭。一季度廣東新設外資企業5922家、增長16.9%，實際外資357.6億元，增速好於全國平均水平和主要經濟大省。

張勁鬆表示，在這一輪政策中，進一步加大了對外商投資的支持力度。首先是全面保障外商投資企業國民待遇，關於培育發展前沿賽道產業、對製造業和高新技術企業貸款貼息、政府性融資擔保、用地保障等各項支持措施，均平等適用於內資、外資企業。此外，還新增跨國公司地區總部能級獎勵，並實施外資研發中心落戶獎勵。