極端暴雨中如何安全轉移羣衆？湖南桑植縣應急管理局局長答澎湃

今年6月，湖南省張家界市桑植縣遭遇了極端暴雨，降雨量突破歷史極值，全縣平均降雨量達329.8毫米，西北部五道水鎮天平山站24小時降雨量高達523.5毫米。由於防範轉移措施得力，最大限度保障了羣衆生命財產安全。

8月5日，在國家防災減災救災委員會辦公室、應急管理部舉行的汛期安全知識發佈會上，桑植縣應急管理局局長王藝在回答澎湃新聞提問時，分享了桑植在轉移羣衆過程中的經驗和故事，並強調“功夫要下在平時，才能遇事不打亂仗”。

王藝介紹，在今年6月桑植縣這場歷史罕見的特大暴雨中，澧水暴漲近14米，相當於4-5層樓高，洪峰超過保證水位2.38米，縣城、村莊多處被淹，人民羣衆生命財產安全受到嚴重威脅。

“在這次極端暴雨過程中，我們做的就是第一時間組織羣衆轉移避險。”王藝分享了四個數字：37613人——這是暴雨中緊急轉移的羣衆總數；3000多人——這是參與轉移的黨員幹部人數；18小時——這是我們完成轉移的極限時間；30分鐘——這是一棟房子在人員轉移後崩塌的倒計時。

王藝在發佈會現場講述了“30分鐘”背後的故事：6月19日凌晨，上河溪鄉村幹部巡查時發現，一戶村民家屋後漫水，對面山體鬆動，滑坡一觸即發。更危急的是，家中只有一位母親和兩個年幼的孩子。村幹部果斷破門而入，叫醒睡夢中的3人，並迅速組織安全轉移。就在他們撤離30分鐘後，超過2.5萬方的山體傾瀉而下，房屋瞬間被毀。

“這次成功轉移避險，我最大的體會就是‘功夫要下在平時，才能遇事不打亂仗’。”王藝說。

“桑植受特殊的地理環境和氣候條件影響，坡陡水急災害來得特別猛，加上夜雨經常突然襲擊，留守老人小孩多，轉移起來難度特別大。”王藝介紹，關鍵是盯好“轉移誰、何時轉、誰組織、轉到哪、轉後管”五個轉移避險的關鍵環節，紮實做好五個方面工作。

一是全面開展隱患摸排。汛前，認真摸排識別隱患點，對1200個高風險點實施專人包保、24小時巡查，提前確定轉移對象，做到心中有數。

二是定期組織應急演練。對每個隱患點的地形進行勘查，把轉移路線劃出來，定期組織羣衆演練。“多練幾次，大家就都知道該往哪走、要注意啥，真到轉移時就順順當當的。”王藝說。

三是提前佈局安置保障。桑植縣提前設置了305個安置點，備足了應急物資，確保安置羣衆有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿、有醫生看病。

四是及時進行預警叫應。爲了不漏一人，桑植縣線上通過媒體密集發佈預警信息127萬條，線下組織黨員幹部敲鑼入戶，確保每戶每人都能收到預警信息。

五是配齊配強轉移力量。“桑植全縣299個村（居）都配備了至少15人的應急隊伍，縣、鄉、村三級黨員幹部和應急隊員誰負責啥、管哪片，都劃分得明明白白，分片包乾、責任到人，轉移時纔能有條不紊。”王藝說，就是靠這些平時下的硬功夫，關鍵時候才能保護羣衆平安。