基礎教育12年學制太長？中考遴選方式可以更優化？專家熱議

2025全國兩會中，曾有數位代表委員熱議中小學學制相關問題。近日，在一場教育研討會中，“縮短學制、取消中考“的呼聲再起，教育評價改革等問題也頗受關注。

3月17日，85歲的上海師範大學原校長、“拔尖創新人才研究中心”主任楊德廣，出席了位於上海師範大學聯合國教科文組織教師教育中心的“深化招考制度改革，切實推進‘雙減’”研討會並作主題發言。

中考遴選方式是否可以更優化？

楊德廣在會上建議，高考招生制度從單一分數主導改變爲“分類考試，綜合評價，多元錄取”。

其中，“分類考試”打破全國統考模式，建立多層次考試體系；“綜合評價”不再以高考成績作爲唯一錄取依據，從多方面綜合評價學生的學習成績、綜合素質和特長，全面衡量學生的潛力和能力；“多元錄取”改變單一的分數錄取模式，通過多種途徑和方式錄取學生，爲不同類型的學生提供多樣化的升學通道，賦予高校更大的招生自主權。

他建議，把中國現行的12年制的中小學年限壓縮到10年，取消中考；允許重點大學與有特色的中學掛鉤，及早發現和選拔人才。

針對“學制”這一教育改革中的熱點議題，上海師範大學校長、長三角教育發展研究院副理事長袁雯則強調，在現行“十二年學制”框架下，應重點關注各學段的教育目標定位、教學內容設置以及學段間的有效銜接，同時深入思考十二年教育的最終目標究竟是人才篩選，還是構建更加包容、彈性的教育體系。

袁雯同時在發言中指出，當前教育環境中，分數導向日益強化，給學生和教師羣體帶來了巨大壓力，這兩個羣體成爲心理問題的高發人羣，這一問題亟待引起高度重視。

2025年全國兩會期間，袁雯作爲全國政協委員也關注到了基礎教育。她在接受澎湃新聞記者採訪時表示，高質量的教育應以學生的身心發展規律爲核心，避免過度應試化和功利化；要緩解基礎教育階段的內卷現象，減少不必要的學業負擔和分數焦慮；要基於學生興趣特長，個性化培養更多各級各類創新人才。

因此，她提出，是否應該改變中考遴選方式，適度縮短基礎教育學制，擴大研究生教育規模。

袁雯分析，中國已經進入高等教育普及化階段，許多畢業生進入勞動力市場前接受了長時間的教育。基於中小學6+6學制體系，一個高職生至少要接受15年教育，大學畢業生至少16年，碩士和博士另外要3-8年。這意味着，博士畢業生求職的平均年齡接近30歲，就業、婚姻、生育等壓力疊加而來。此外，人才供給和社會需求不完全匹配，高素質人才進入創新領域較遲，人力資源沒有充分利用。

她建議，優化中考遴選方式，條件成熟時取消現行中考，實行初高中直升，適度縮短中小學基本學制。“通過直升制度，可以讓學生在一個相對穩定的環境中完成基礎教育階段的學習，可以緩解學生的學業壓力和家長的教育焦慮，讓學生有更多時間發展興趣愛好，開展科創探索和實踐能力培養。”另外，直升制度需適配依據學生興趣特長的遴選機制和彈性的一貫制培養，允許學生根據自身情況在多元化的高中和彈性的學制間選擇。

而在中考改革問題上，上海市教育學會會長、長三角教育發展研究院諮詢委員會委員尹後慶認爲，可探索建制分類的方向，從多元視角設計多樣化高中，推動分類考試與多元錄取相結合，與特色高中建設形成聯動。

“考試評價的作用，在於將不同個體引導至適合其發展的方向”

除學制以及中、高考制度改革之外，更多的教育評價問題，也在當日的研討會被提起。

上海市人民政府參事、長三角教育發展研究院院長鬍衛強調，深化教育評價改革是推動“雙減”政策落地的核心抓手，必須通過系統性、科學化的評價體系優化，切實減輕學生負擔。

上海市閔行區教育工作黨委書記惲敏霞在發言中總結出教育評價改革的幾個難點：一是學生個體差異顯著，統一標準易導致“一刀切”；二是評價權力下放可能滋生腐敗現象，影響教育公平；三是社會理解不足，羣衆短期內難以形成廣泛共識。

“教育的本質在於尊重人的多樣性和社會的多元化，幫助每個人基於自身天賦實現最優發展。”上海師範大學教育學部部長、長三角教育發展研究院學術委員會副主任範國睿認爲，考試評價的作用在於將不同個體引導至適合其發展的方向，構建多元、包容、彈性且充滿活力的教育體系。

爲進一步深化教育改革，範國睿提出五點建議：一是優化政府教育治理理念，充分尊重教育規律，支持教育家辦學；二是推動學校均衡發展，打破等級化格局，促進教育資源公平配置，加大對普通學校的扶持力度；三是完善社會人才評價機制，破除唯學歷論，建立重視能力、不唯文憑的選人用人標準；四是改革考試評價與招生制度，突出考試在甄別學生能力與潛質方面的功能，弱化其選拔性；五是創新教育方式，適應人工智能時代需求，從以傳授確定性知識爲主轉向以培養學生思維能力爲核心，促進學生身心健康與全面發展。

針對“減負”政策推進中的困難，尹後慶則強調需重點關注以下方面：一是社會觀念對教育決策的影響，尤其是公衆對優質教育資源的認知是否存在偏差；二是教育資源配置是否真正體現公共性，避免加劇教育不公；三是輿論環境與家長羣體的分化現象，以及技術應用對教育生態的影響。他強調，當前教育改革需重點關注兩大方向：一是在人工智能技術快速發展的背景下，教育應更加註重培養學生的人文素養與情感能力，強化人際交往與情感教育，塑造健全人格；二是隨着經濟水平提升，教育需在物質追求與精神追求之間找到平衡點，並將其落實到教育實踐中。