環評法補強 納吹哨者條款

《環評法》補強，將納吹哨者條款。圖爲環評大會於8月20日審查高鐵延伸宜蘭案。（本報資料照片）

開發單位提出環評承諾是對環境許下守護諾言，若數據造假、隱瞞，得靠內部人員檢舉才能及早發現，環境部曾於2017年提出《環境影響評估法》修法草案，欲強化吹哨者保護措施，並設有檢舉獎金，至今卻未送入立法院審議，被指爲環評制度監督功能薄弱的原因之一。環境部迴應，今年底完成環評總體檢後，將納入修法，送立法院審議。

開發單位爲求審查順利過關，會在環評書件提出各項環境保護承諾，包含限縮施工時段、監測計劃、接受更嚴格的排放標準等，卻因設備能力不足、執行困難或監督不利，承諾流於形式。

立法院法制局的報告指出，環評前端審查或後端監督涉及高度專業與地方利害，實務上需仰賴內部人員揭露，才能及早發現違規行爲，環境部2017年提出《環評法》修正草案引入吹哨者保護條款，最後未送立法院審議。

根據當時草案，除民衆可敘明事實或檢具證據資料，向開發行爲的主管機關檢舉違反環評法，若受僱於開發單位的人員揭露違法行爲，開發單位不得因此解僱、降調、減薪或其他不利處分。而各級主管機關應保密檢舉人身分，若查證屬實且罰鍰金額達一定數額，可將一定比例作爲檢舉獎金予檢舉人。

監督施政聯盟執行長許心欣表示，開發案最受矚目的期間就是在環評審查階段，只要通過環評，大衆關注度便會下降許多，確實需要吹哨者才能揭露違法，盼環境部能在環評總體檢完成後，將吹哨者保護條款納入修法草案。

環境部環境保護司長徐淑芷解釋，當時將《空氣污染防制法》修法列爲優先法案，才未將《環評法》草案送入立法院審議，不過目前各項環保法規都已有吹哨者保護相關條款，今年底環評總體檢結束後，若決定啓動環評法修法，會將其納入。