湖南新晃貢溪鎮以“黨建+微網格”築牢社會安全穩定防線

來源：法治日報

法治日報全媒體記者 阮佔江 帥標 通訊員 蔡瑜華

近日，湖南省懷化市新晃縣貢溪鎮甘美村盤岑組楊某爲方便家中農機進出，重修入戶路，鄰居楊某銀認爲其佔用了部分入組路，雙方各執一詞爭論激烈。盤岑組人民調解員龍立雄得知後，迅速趕到事發地調解，經過十五分鐘的調解，雙方化干戈爲玉帛，握手言和。

“如今在貢溪，有困難找網格員，有糾紛找調解員，已經形成了一種習慣。”貢溪鎮平安法治和應急管理辦公室工作人員吳承勇說。去年以來，貢溪鎮以“黨建+微網格”爲依託，組織發動664名微網格員認領社情民意收集員，並從中遴選90名微網格員、村民代表、“五老”鄉賢、志願者組建人民調解員隊伍，按照“就近、就熟”原則，分片對轄區矛盾糾紛、安全隱患、羣衆訴求進行全方位排查和多維度化解。同時，結合一村“1名村法律顧問+1名大學生普法志願者+N名法律明白人”行動，推動法律顧問、普法志願者和各村矛盾糾紛調解人員“點對點”結對，線上線下交流，提升人民調解法治化水平。

2024年11月，貢溪鎮貢溪村張某與田家村楊某因感情不合發生家庭矛盾，雙方就財產分割事宜各持不同意見，鎮、村兩級調解未果。貢溪鎮司法所所長楊文慧果斷向貢溪村法律顧問——新晃縣人民法院扶羅法庭庭長羅勇請求支持。羅勇庭長現場教學，多角度向當事人釋法明理，雙方最終達成調解協議。

“矛盾糾紛調解是基層社會治理的重要內容，是維護社會和諧穩定的重要基礎。”貢溪鎮鎮長鄒平說，組建人民調解員隊伍，抓實“末端”社會治理力量，推動形成“民事民管”的矛盾糾紛就地化解機制，同時凝聚各方力量，推進人民調解、行政調解、司法調解有效銜接聯動，對提升社會治理的法治化水平和形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛化解體系具有重要意義。

此外，貢溪鎮還在省際邊界探索“邊界六聯”（問題隱患聯防、矛盾糾紛聯調、刑事犯罪聯打、社會治安聯治、平安邊界聯創、民生事業聯動）和“聯合黨支部+邊界微網格”治理模式，“聯合黨支部”組織邊界微網格長（員）對涉邊矛盾糾紛、風險隱患定期排查、聯合處置，解決了過去邊界地區“各人自掃門前雪”和涉邊問題“不願管、管不好”難題。

2024年4月，貢溪鎮甘美村羣衆楊某在省際邊界拾撿修路滑落的落石，引起貴州省天柱縣坪地鎮更高村羣衆不滿，兩地邊界微網格長摸排情況後，迅速啓動矛盾糾紛聯調應急預案，在雙方網格長的共同努力下，雙方盡釋前嫌。

“湘黔邊界羣衆同根同源、一衣帶水，‘一村跨兩省’‘一屋有兩籍’比比皆是。”貢溪鎮黨委書記吳小杜說，“邊界六聯”和“聯合黨支部+邊界微網格”機制的建立,着力解決了過去邊界區域社會治理“責任不明、溝通不暢”等問題，形成了“有事沒事常來往、大事小事好商量”的聯動共治良好局面。

據統計，2024年，貢溪鎮人民調解組織共受理、調處各類矛盾糾紛132起，調解成功率97.7%，組織法律顧問和各村矛盾糾紛調解人員“點對點”結對學教30餘次，與貴州省接邊鄉鎮、村聯合妥善調處各類矛盾糾紛3起。