洪耀南：軍費愈高風險愈大 成貪腐溫牀

「中共20屆四中全會與十五五規劃」座談會上，學者關注全會前解放軍高階將領集體落馬。（圖／郭羽倫攝）

國策研究院文教基金會23日舉辦「中共20屆四中全會與十五五規劃」。會上，淡江大學兩岸關係研究中心副主任洪耀南指出，中共二十屆四中全會已不僅是例行的政策調整或人事安排，而是一場「政治再建工程」的關鍵節點。

洪耀南分析，「十五五」規劃的推出，表面上是發展藍圖，實際上是一套政治語法的再中央化工程，試圖將治理語言轉化爲穩定統治的敘事容器。

其中最具話語象徵的是「新質生產力」，它被塑造成中國經濟新動能，實則是一種將政治控制語法化的工具。然而，這項戰略在現實層面遭遇科技投入與產出脫節、政策朝令夕改、民企創新空間被限縮以及口號大於落地執行等困境。

洪耀南也提到，全會召開前夕，包括中共中央軍委副主席何衛東、政工部主任苗華在內的九名上將遭集體開除黨籍與軍籍。這波整肅打擊了包括解放軍聯合作戰體系、政工與人事體系、臺海戰備體系、火箭軍體系以及維穩武警體系。

他強調，真正的訊號在於20日《解放軍報》社論，明言上述人物忠誠出了問題。整肅理由從刑事腐敗轉向政治失節。思想偏差、語言不準，即可構成清除理由。能打仗不是標準，能沉默、能精準解碼「習語」纔是關鍵。

另外，中國國防預算自2010年代起快速攀升，2024年突破1.7兆人民幣。但因監督缺失等因素導致火箭軍、海軍、東部戰區等高預算單位反成貪腐溫牀。顯示軍費越高，忠誠門檻越高，風險也越大。