韓日關係60年：合作易，和解難

詹德斌6月19日，韓國駐日本大使館舉辦韓日邦交正常化60週年紀念活動，日本首相石破茂親自出席。此前日本駐韓大使館舉辦類似活動時，韓國總統李在明因參加G7峰會選擇通過視頻進行致辭，石破茂此次出席因此被視爲超出外交慣例，也被解讀爲他有意延續與李在明達成共識的韓日關係改善勢頭。畢竟就在17日，在加拿大G7峰會期間，李在明與石破茂的手握在了一起。這一場景與兩年前形成鮮明對比。當時還是在野黨領袖的李在明爲抗議日本核污染水排海而絕食24天。從激烈對抗到務實對話，李在明政府治下的韓日關係會延續尹錫悅時期的“友好狀態”嗎？

李在明就任韓國總統後的對日外交動作堪稱神速。6月4日宣誓就職，6月9日即與石破茂進行約25分鐘的通話，6月17日G7峰會上兩人實現約30分鐘的面對面接觸。這種速度反映的是李在明政府對日態度的明顯轉變。作爲在野黨領袖時，他痛斥尹錫悅政府在強徵勞工受害者賠償問題上“將受害者當祭品”，譴責恢復《韓日軍事情報保護協定》是“國格跌入谷底”。然而在G7峰會期間的會談中，曾經尖銳的歷史爭議問題未被提及，取而代之的是合作議題：雙方同意恢復領導人互訪的“穿梭外交”，並就深化韓美日三邊安全合作等達成共識。

儘管如此，橫亙在韓日之間的歷史問題並未消失。“慰安婦”和強徵勞工問題仍是韓國民衆心中的“長刺”。如今的韓國政府面臨的困境在於：一方面需要與日本建立務實合作關係，另一方面又必須迴應國內民衆對歷史正義的正當訴求。李在明採取的是“雙軌戰略”——在戰略性管理歷史問題的同時，與日本加強安全、經濟、文化等領域的現實合作。韓國總統室相關人士強調：“這並不意味着掩蓋歷史問題，而是主張應當討論歷史，但必須防止其阻礙當前與未來的合作。”不過，這一看似平衡的策略在實際操作中面臨巨大挑戰。

拋開歷史恩怨和領土爭端，韓日兩國均認識到，雙方在當前國際局勢中存在廣泛的共同利益。安全領域，面對所謂“北方威脅”，韓日兩國領導人一致認爲有必要維持並發展韓美日三邊安全合作。經濟領域，兩國在應對美國關稅戰方面擁有共同立場。兩國邦交正常化60週年的特殊時間節點，也爲韓日改善雙邊關係提供了抓手。石破茂在會談中表示，希望以此爲契機推動兩國政府和民間交流更加活躍。事實上，當前日本世博會期間，韓國遊客數量位居外國人之首，而韓國也位列日本人出境旅遊目的地的第一位。這種密切的人文交流爲韓日推進雙邊關係奠定了社會基礎。

韓日關係能否延續尹錫悅時期的“友好狀態”，取決於4個關鍵變量：一是韓國民意走向。尹錫悅稱日本爲“合作伙伴”曾引發國內大規模抗議，民衆高呼“中斷屈辱外交”。總統室相關人士坦言，李在明需要“考慮他自己的基本盤”。二是美國因素。美國一直希望韓日和解以鞏固美日韓三邊安全合作。美國對韓日關係的斡旋力度仍將是重要影響因素。三是中韓關係動向。李在明主張恢復與朝鮮的溝通渠道，並致力於穩定與中國的外交關係。據報道，有日本外務省官員曾擔憂：“若韓國在地區外交中向朝鮮和中國傾斜，其對日本與美國的立場可能隨之改變。”四是歷史問題的具體處理。雖然韓日領導人在首次會談中未提歷史爭議議題，但“慰安婦”與強徵勞工問題終需面對。

60年前的6月22日，韓日實現邦交正常化。如今，兩國關係已走到一個關鍵節點。一種很可能出現的情況是，韓日關係不會簡單延續尹錫悅時期的“友好狀態”，而是將在李在明的“雙軌戰略”下呈現出更爲複雜的動態平衡。雖然歷史問題如深埋地下的未爆彈，但在地緣政治壓力和共同經濟利益的驅動下，韓日兩國領導人似乎目前都選擇尋找彼此的最大公約數。未來的韓日關係，可能更像李在明所說的“共用前院的鄰居”——保持必要合作，同時管理分歧。若北方有所動作的新聞傳來，或當美國貿易代表發出關稅威脅的時候，韓國與日本的領導人會迅速靠近；但當“慰安婦”受害者走上街頭，或日本教科書修改殖民歷史時，或日本主張竹島（韓國稱獨島）主權時，兩國又會退回各自的界限。

2025年6月，李在明與石破茂的握手不是韓日兩國和解的終點，而只是兩個鄰居在漫長相處中的又一個起點。（作者是上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任、教授，上海市朝鮮半島研究會副會長）