海外看世界》大國實力消長與世界秩序轉型（湯紹成）

自2008年金融危機後，其全球影響力逐步遭遇挑戰。川普與拜登兩任政府在戰略上雖有差異，但皆呈現出一定程度的「戰略收縮」與「選擇性介入」，如退出中東、重返亞太，削弱了其制度吸引力與全球領導能力。（圖／美聯社）

大國實力比較：多維競爭格局

第一，美國：霸權維持與戰略收縮並存：美國作爲二戰後全球秩序的主導者，擁有世界最強的軍力、廣泛的盟友體系與創新能力，尤其在1990年代初期蘇聯瓦解之後，美國唯一超強的影響力更是不可一世。然而，自2008年金融危機後，其全球影響力逐步遭遇挑戰。川普與拜登兩任政府在戰略上雖有差異，但皆呈現出一定程度的「戰略收縮」與「選擇性介入」，如退出中東、重返亞太，強調「競爭」而非「霸權主導」。此外，美國內部的政治分裂與社會撕裂，亦削弱了其制度吸引力與全球領導能力。

第二，中國：全面崛起與制度挑戰者：自改革開放以來，中國經濟迅速崛起，2020年已成爲全球第二大經濟體，並積極發展軍力、科技（如AI、半導體）、太空探索等領域。透過「一帶一路」、亞投行等多邊平臺，中國試圖塑造以自身爲中心的區域秩序，並挑戰美式自由主義秩序的普世性。在制度層面，北京強調國家主導與「有別於西方」的治理模式，對發展中國家具有一定吸引力。

第三，俄羅斯：地緣戰略復興與權力有限：俄羅斯雖經濟總量有限，但透過能源出口、核武實力與軍事行動，依然維持一定地緣影響力。烏克蘭戰爭使其與西方全面對立，但也強化了中俄戰略協作夥伴關係。俄羅斯的影響主要集中於前蘇聯地區、中東與非洲部分地區，透過軍事介入與安全協定維持影響力，呈現出「權力密集型但擴張有限」的戰略模式。

第四，歐盟：制度大國與整合困境：歐盟在經濟、規則制定、環境政策等領域具有強大影響力，但在外交與軍事上依然難以整合，故有「經濟的巨人、政治的侏儒、軍事的小蟲」之稱。面對美中對抗與俄羅斯挑戰，原本歐洲在「戰略自主」與「依賴美國」之間搖擺不定，尤其在能源與防務領域表現出脆弱性，但如今川普逼迫歐洲國家增加軍費等政策，使得歐洲各國均開始強化戰略自主。但歐盟在全球治理、氣候變遷與數位規範方面，仍具有「規則制定者」的地位。

世界秩序的轉型：單極霸權走向多極競合

第一，單極霸權的式微：隨着2001年的911事件、伊拉克戰爭失敗與中國崛起，其全球主導力逐漸下降。今日，美國雖仍具壓倒性優勢，但已難以單方面塑造全球規則與價值觀。尤其川普MAGA政策的引導下，美國勢力已開始內縮，雖仍不能像是大英帝國在1950年代迅速崩解，但因美國內部的對立與紛擾，其頹勢日益明顯。

第二，多極化與區域主義升溫：隨着中國、印度、土耳其等新興力量的興起，全球力量分佈更爲分散，出現以區域爲中心的新秩序模式。例如，東亞圍繞中國、美國與日本之間的權力角力；中亞則出現中國—俄羅斯—伊朗的地緣合作；非洲與拉美則成爲大國競爭影響力的新場域。

第三，制度與價值的對撞：世界秩序轉型不僅是權力重分配，更涉及制度競爭。美國與西方主導的自由主義秩序強調民主、人權與市場經濟，而中國則強調主權、不干涉與發展優先的「全球南方觀點」，雙方在國際組織、經貿規則與數位治理等領域發生摩擦，代表「秩序合法性」正被重新定義。

三

未來趨勢與挑戰

第一，大國競爭長期化：美中對抗將是未來數十年國際格局的主軸，其形式可能是科技戰、貿易戰、制度競爭，而非全面軍事衝突。其他大國如印度、俄羅斯、歐盟也將在此對抗中尋求戰略縫隙，形成動態平衡。

第二，全球治理碎片化：隨着共識的喪失與地緣競爭升溫，全球治理日益碎片化，例如氣候變遷談判、疫情防控、AI規範等多邊合作面臨政治化與對立困境，威脅人類共同利益。

第三，新技術與秩序再建構：AI、區塊鏈、量子科技等技術的快速發展正在重塑權力基礎。科技能力將成爲大國競爭的核心，亦將對現有國際法與治理機制提出挑戰。

結語

大國實力的消長與世界秩序的重塑，構成當今國際關係的主要矛盾與變數。未來的世界或許不再是美式霸權的延續，也未必是中國主導的「新中心」，而是多極、多元、動態競爭與協作並存的複合秩序。在此轉型過程中，各國如何在權力與價值之間取得平衡，將決定未來世界的穩定性與發展方向。

（作者爲亞太綜合研究院院長）

（本文來源《海外看世界》，授權中時新聞網刊登）

※以上言論不代表旺中媒體集團立場※