國戰會論壇》「後烏克蘭時代」美國的亞洲存在（周忠菲）

「後烏克蘭時代」是指經「雙普會」，美俄實現戰略和解，在俄烏戰爭即將結束基礎上，世界格局可能將顯現的一種國際關係現象。（圖／美聯社）

在當前紛繁複雜，充滿爭議的國際局勢中，核心問題仍是地緣政治權力的分配問題。圍繞結束俄烏戰爭和烏克蘭未來命運的問題，由於當事方烏克蘭實力地位的弱小，未來將更多受制於美國與俄羅斯戰略和解的影響，這個趨勢基本是清晰的。

近日，川普又釋放信號。繼8月15日安克拉治的「雙普會」後，美歐、美烏、美俄各發異聲，爭論再起。川普則增加了外交動作。據美國有線電視新聞網報導，川普總統21日在「真實社交」平臺上發文稱：「要想在不攻擊侵略國的情況下贏得一場戰爭是非常困難的。這就像一支偉大的運動隊，擁有出色的防守，但不允許進攻，就沒有獲勝的機會！烏克蘭和俄羅斯的情況也是如此」。川普再次聲稱，如果他當總統，就不會有這場戰爭。推文一出，世界頓起軒然大波，有分析認爲川普對俄烏衝突的態度發生了根本性轉變，認爲美國鼓動烏克蘭進攻俄羅斯本土。

另一信號是，川普8月25日在白宮會晤到訪的韓國總統李在明。在討論美韓同盟、朝鮮半島局勢、美韓製造業合作等議題時，川普罕見地表示，希望韓方把駐韓美軍「大型軍事基地」的土地所有權，交給美方，以擺脫「租借事宜」（根據美韓關於駐韓美軍的協定，韓國除免費向美方提供土地用作美軍基地之外，還分擔維持駐軍的大量費用）。一些媒體的綜合分析認爲，川普通過釋放這些外交信號，顯示在「美國擴張戰略引領下」，世界格局將朝展現聯盟對抗的方向發展。

在川普領導下，美國真的改變了對俄烏衝突的立場嗎？美國的全球戰略，究竟是擴張，還是收縮？這可從「後烏克蘭時代」的角度，理解上述現象，討論美國力量的收縮與亞洲存在。

一，後烏克蘭時代

「後烏克蘭時代」是指經「雙普會」，美俄實現戰略和解，在俄烏戰爭即將結束基礎上，世界格局可能將顯現的一種國際關係現象。本文一是嘗試，二是拋磚引玉。提出這一視角的依據，在於對美俄「戰略和解」的理解。從川普斡旋停止俄烏衝突的過程看，其比較親俄的基本立場不會輕易改變。川普發表的「鼓勵烏克蘭進攻俄羅斯」的推文，可視爲「戲劇性」的掩飾和僞裝。其潛臺詞包括：俄羅斯顯示出具有「以戰止戰」的能力，以結束戰爭。也是傳遞：「只要川普在，就不會有戰爭」。

德國前總理梅克爾早就指出：「烏克蘭的未來很大程度上取決於華盛頓與莫斯科之間的博弈」，指出「美國可能把烏克蘭像阿富汗一樣丟棄，把棘手問題丟給歐洲」。梅克爾這一地緣政治判斷，是基於烏克蘭的地理位置，決定其必然成爲大國博弈、軍事競爭以及國際政治紛爭的舞臺。川普體現的，正是這樣的戰略思路。

二、美國全球戰略，擴張與收縮

川普執政半年多以來，主要戰略目標表現爲確保美國對世界關鍵地區的控制，以美國的軍事基地爲「基本盤」，四處干涉，顯示美國仍有廣泛的全球利益需要維護。

如美國否定丹麥堅持的格陵蘭島爲「非賣品」的主張，不顧歐洲強調「不可對歐盟主權侵犯」的立場，實現了控制格陵蘭島，佔領北極戰略要地的大部分目的。再如這次公開索取韓國美軍基地的 「領土所有權」，以及前段時間在巴拿馬運河、中東戈蘭高地問題上的所作所爲等。可見川普政府仍有其全球戰略，單極霸權、進攻性與擴張性，是其基本特徵。特徵之一是以美國在全球擁有的大量軍事基地爲「基本盤」，四處干涉，

但以「美國優先」的隱晦方式包裝起來的美國全球戰略，其擴張性下，也有「虛腫」的一面。舉兩個例子，一是拜登政府推動的，始自歐巴馬政府時期的「兩洋戰略」（大西洋、太平洋），如今川普政府 「絕口不提」。另一例子是其「強大的聯盟體系」正在吱吱作響。如美國與北約，與歐盟的關係，在印太與印度的關係等。 換個角度看，川普的不確定性，某種程度上產生了「掩蓋作用」。也可以說，美國全球戰略具有的「川普特性」，體現出朝現實主義轉向的趨勢，即擴張性下的收縮。

三，美國的亞洲存在

美國全球戰略朝現實主義轉向的趨勢之一，就是川普政府高度重視美國在亞洲的存在。

川普曾喜歡引用尼克森的「瘋子邏輯」，戰略含義之一，就是「美國在亞洲的收縮，增強了美國在亞洲的存在」。即當年中美關係的打開，讓尼克森政府結束了越南戰爭，並在亞洲穩住了腳跟，實現了與蘇聯的戰略緩和。不過，這有一個重要前提，即美國與亞洲盟國之間的關係，強於盟國之間的關係。這也是季辛吉提出在亞洲推行「聯繫原則」的基礎。

今天，川普試圖增強美國在亞洲的存在，嚴峻的現實就是如何與中國打交道。

從區域層次看，美國與盟國的關係出現變化，盟國不僅與美國有緊密的關係，他們相互之間也有貿易與投資關係，與中國之間，有以地區生產鏈爲紐帶的緊密經貿關係（如中日韓與東協的10+3，中國+1戰略等）。

地區安全上，盟國對「中國威脅」也表現出不同於美國的「理解」。同樣以韓國爲例。這次李在明訪美的同時，韓國特使團訪華。據韓聯社報導，韓方與中方的會晤中，強調韓國新政府在持續發展韓美同盟的同時，將「秉持國家利益和實用外交主義」原則，推動「韓中戰略合作伙伴關係邁向更高水準」。 這種「理解」，不同於川普的「小多邊」主義，背景是中國地區影響力的上升，

從中美雙邊關係看，美國要把注意力和資源重新聚焦在亞太地區，美國在亞洲的軍事存在，首先面對的就是中美軍事博弈。中美關係中，軍事關係已取代經貿關係，成爲最重要的關係。

其次，美國繞不開中美經貿關係。中美經貿談判的一波三折足以說明。川普提及訪華，也透露出美國希望增強在亞洲的存在。所謂美國從烏克蘭「脫身」後，「回首亞太」，集中力量應對「中國威脅」，可視爲「虛晃一槍」，目的在於產生「戲劇效應」。

四、結語

「後烏克蘭時代」的提法是一個設想與探討。本文說千道萬，歸結到中美關係，有三點看法：

其一，中國是從全球戰略層次看待中美關係。如針對最近局勢的變化，中國政府明確表示，中國不能容忍俄羅斯在俄烏戰爭中失敗。此外，在普丁赴阿拉斯加「雙普會」時，中國提供了護航。

其二，中美經貿第一輪談判時，中方就將臺灣問題列在首位。中美關係接下來的博弈過程中，美國力量在亞洲擴張與收縮的過程中，臺灣問題將更加突出。

其三，川普爲了增強美國在亞洲的存在，必然回到與中國認真打交道的軌道上。中美認真地談戰略和解，而非交易式外交，有利於亞洲地區的和平。

（作者爲上海臺灣研究會研究員，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道、中天新聞網同步刊登）

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