國脈智庫丨數據要素×期刊（2025年第5期總17期）
國脈智庫丨數據要素×期刊（2025年第5期總17期）
2025年6月4日
《數據要素×期刊》每月1期，內容包含數據要素×相關的政策文件、重點關注、地方動態、專家觀點、優秀實踐等內容（本材料根據網上公開資料整理，僅供學習參考所用，如有意見建議可聯繫小編）。
政策文件
0 1
工業和信息化部、國家發展改革委、國家數據局三部門聯合印發《電子信息製造業數字化轉型實施方案》
5月28日，工業和信息化部、國家發展改革委、國家數據局三部門聯合印發《電子信息製造業數字化轉型實施方案》，進一步推動電子信息製造業數字化轉型、智能化升級，鞏固電子信息製造業穩增長內生動力。【全文鏈接】
0 2
商務部等8部門聯合印發《加快數智供應鏈發展專項行動計劃》
5月26日，商務部、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部、稅務總局、國家數據局等8部門聯合印發《加快數智供應鏈發展專項行動計劃》，明確在農業、製造業、批發業、零售業等重點領域加快數智供應鏈發展，推動降低全社會物流成本，培育一批數智供應鏈領軍企業和供應鏈中心城市。【全文鏈接】
0 3
財政部等9部門聯合印發《關於推廣應用電子憑證會計數據標準的通知》
5月19日，財政部、稅務總局、中國人民銀行、國務院國資委等九部門聯合發佈《關於推廣應用電子憑證會計數據標準的通知》，在全國範圍內推廣應用電子憑證會計數據標準，推動銀行電子回單、銀行電子對賬單、數電發票、鐵路電子客票等多種高頻使用電子憑證的全流程無紙化處理。【全文鏈接】
0 4
國家數據局綜合司印發《數字中國建設2025年行動方案》
近日，國家數據局綜合司印發了《數字中國建設2025年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），要求各地區結合實際認真貫徹落實。《行動方案》是國家數據局首次向地方數據管理部門印發的指導開展數字中國建設的文件。
0 5
中央網信辦等四部門印發《2025年數字鄉村發展工作要點》
近日，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部聯合印發《2025年數字鄉村發展工作要點》。《工作要點》部署了9個方面26項重點任務：一是夯實數字鄉村發展基礎。二是有力支撐守牢“兩條底線”。三是加快推進智慧農業發展。四是壯大鄉村新產業新業態。五是繁榮發展鄉村數字文化。六是提升鄉村數字治理效能。七是深化鄉村數字普惠服務。八是推進智慧美麗鄉村建設。九是統籌推進數字鄉村建設。【全文鏈接】
0 6
央行等五部門聯合印發《關於金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》
近日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局、廣東省人民政府聯合印發《關於金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》。《意見》提出，支持廣州數據交易所完善數據流通交易綜合性服務，與香港獲許可的數字資產交易平臺加強合作對接，創新數字資產交易服務方式。【全文鏈接】
0 7
中國人民銀行發佈《中國人民銀行業務領域數據安全管理辦法》
近日，《中國人民銀行業務領域數據安全管理辦法》發佈，自2025年6月30日起施行。《辦法》共七章五十六條，全面銜接《中華人民共和國數據安全法》《網絡數據安全管理條例》等，細化明確中國人民銀行業務領域數據安全合規底線要求，督促指導相關數據處理者合規開展數據處理活動、履行數據安全保護義務，保障個人、組織合法權益。
0 8
國家數據局2025年重大課題委託研究入選公告
5月7日，國家數據局發佈2025年重大課題委託研究入選公告，共計數據特性及其作用機理研究、構建以數據爲關鍵要素的數字經濟的機理研究、數據產權若干重大問題研究等11個課題。據悉，3月11日，國家數據局公開發布《國家數據局2025年重大課題委託研究徵集公告》
09
國家發展改革委、公安部、國家數據局發佈《關於全面推行以專項信用報告替代有無違法違規記錄證明的通知》
5月7日，國家發展改革委、公安部、國家數據局發佈《關於全面推行以專項信用報告替代有無違法違規記錄證明的通知》。《通知》提出按照“誰產生、誰負責”原則，強化數據質量管理，建立數據異議反饋、覈查修正機制，持續提高數據的全面性、真實性、準確性。
10
財政部、工信部發布《關於做好2025年中小企業數字化轉型城市試點工作的通知》
5月7日，財政部、工業和信息化部發布《關於做好2025年中小企業數字化轉型城市試點工作的通知》，今年將選擇34個左右的城市開展第三批中小企業數字化轉型城市試點工作。中央財政將對試點城市給予定額獎勵。重點任務包括圍繞企業需求，突出轉型實效；供需雙向發力，強化專業供給；鼓勵探索創新，加強路徑引領；強化機制創新，夯實要素保障；加強經驗總結，持續優化舉措等五方面內容。【全文鏈接】
11
《湖南省國家數據要素綜合試驗區建設方案（2025—2027年）》即將印發實施
5月28日，湖南省委全面深化改革委員會會議在長沙召開。會議審議通過《湖南省國家數據要素綜合試驗區建設方案（2025—2027年）》，即將印發實施。這是國內首個國家數據要素綜合試驗區建設三年方案。《方案》提出，綜試區三年建設的總體目標是建立一批制度規範、落地一批重大工程、發佈一批典型案例、解決一批痛點問題，力爭將湖南打造爲數據制度共創、數字設施共建、數據要素共用、數實融合共進、數智成果共享的示範標杆。
12
兵團數據局印發《兵團數字中國建設2025年行動方案》
5月19日，兵團數據局印發《兵團數字中國建設2025年行動方案》。《方案》明確，2025年兵團數字中國建設，將以數據要素市場化配置改革爲主線，加快融入全國一體化數據市場，因地制宜發展以數據爲關鍵要素的數字經濟，加快推進城市全域數字化轉型，提升數字政務智能化水平，一體化推進數字基礎設施擴容提質，持續深挖人工智能等數字技術應用場景，以數字化驅動生產生活和社會治理方式變革，全面提升兵團數字中國建設水平。
13
上海市財政局制定併發布了落實財政部《數據資產全過程管理試點方案》
近日，上海市財政局制定併發布了落實財政部《數據資產全過程管理試點方案》的工作方案，明確了試點工作的範圍、時限、內容和要求。《通知》明確本次試點工作安排的範圍、時限、機制和內容。【全文鏈接】
14
河南省發改委發佈《關於印發首批河南省重點領域數據資源開發利用試點名單的通知》）
5月14日，河南省發展和改革委員會發布了《關於印發首批河南省重點領域數據資源開發利用試點名單的通知》，選取了交通物流、文化旅遊、醫療健康、現代農業、低空經濟等13個重點領域的23個數據資源開發利用試點，包括多元遙感數據融合賦能城市智慧化管理、“氣象數據要素×”賦能重點行業提質增效、信用數據助力中小微企業發展等項目。【全文鏈接】
15
《2025年數字福建工作要點》發佈
福建省數字福建建設領導小組發佈《2025年數字福建工作要點》（以下簡稱《工作要點》），提出圍繞數字化全面賦能這條主線，聚焦服務政府、社會、市場三大主體，實施五大行動，紮實推進數字中國建設綜合試點，以數字化助力福建在中國式現代化建設中奮勇爭先。
16
武漢市數據局印發《武漢市公共數據分類分級指南（試行）》
近日，武漢市數據局印發《武漢市公共數據分類分級指南（試行）》，《指南》的出臺，統一了全市公共數據分類分級規則，給各有關單位開展公共數據分類分級工作提供權威、準確、操作性強的指導依據，通過分類分級管理提升數據安全保護精準性，促進公共數據依法有序流動和高效利用。
17
武漢市數據局印發《武漢市公共數據資源目錄編制規範（試行）》
5月19日，武漢市數據局印發《武漢市公共數據資源目錄編制規範（試行）》，通過科學的分類體系、嚴謹的術語規則和閉環的管理機制，貫穿數據歸集、治理和開發利用的全鏈條，爲城市治理現代化和數字經濟發展提供基礎規則支撐。【全文鏈接】
18
廣州市政數局等起草《2025年度廣州市公共數據開放重點（徵求公衆意見稿）》
5月20日，廣州市政務服務和數據管理局牽頭會同市有關行業主管部門起草了《2025年度廣州市公共數據開放重點（徵求公衆意見稿）》，其中提到要推進7個領域16類公共數據的開放：一是推進經濟建設領域數據開放，二是推進道路交通領域數據開放，三是推進資源環境領域數據開放，四是推進民生服務領域數據開放，五是推進教育科技領域數據開放，六是推進物流領域數據開放，七是推進其他重點領域數據開放。
19
青島發佈《公共數據資源授權運營實施方案（徵求意見稿）》
5月20日，青島市大數據發展管理局發佈《青島市公共數據資源授權運營實施方案》（徵求意見稿）。《方案》指出，2025年底前，通過公平競爭方式選擇運營機構，完成收益分配、考覈評估、信息披露等配套制度建設，新增30個運營場景；2026年底前，進一步完善公共數據資源授權運營體系，分金融、醫療、交通、海洋等重點領域打造35個以上典型運營場景；2027年底前，打造45個以上典型運營場景：2028年底前，打造60個以上典型運營場景。
20
青島印發《數字青島2025年行動方案》
近日，青島印發《數字青島2025年行動方案》（簡稱《行動方案》），明確今年將深化“人工智能+”“數據要素×”行動，深入實施七項重點工程，涵蓋數字經濟、數字政府、數字文化、數字社會、數字生態文明五大提質工程及數據基礎設施築基工程、綜合保障體系配套工程，縱深推進54項重點工作，加快發展新質生產力。【全文鏈接】
21
濮陽市發展改革委印發《濮陽市促進數據產業高質量發展的實施方案》
近日，濮陽市發展改革委印發《濮陽市促進數據產業高質量發展的實施方案》，圍繞數據採集、存儲、處理、分析、交易、安全治理等全生命週期，提出18條具體舉措，系統構建數據要素市場體系，加速釋放數據要素價值，賦能經濟社會轉型。
22
貴陽公開徵集數據基礎設施建設優秀案例
5月12日，貴陽市大數據發展管理局發佈關於公開徵集數據基礎設施建設優秀案例的通知。該通知指出案例需符合《國家數據基礎設施建設指引》和技術文件有關要求，適合向社會公開。案例應爲具體的實踐成果，建設內容具備一定技術創新性，並取得了一定的經濟效益和社會效益，具有產業示範性。
23
肇慶市發佈《公共數據資源授權運營管理辦法》
近日，廣東省肇慶市發佈《肇慶市公共數據資源授權運營管理辦法（試行）》，解決數據共享開放和安全使用的難題，把公共數據從“閒置資源”變成能產生價值的“資產”“資本”，給數字經濟發展提供製度保障。《辦法》詳細規定了公共數據運營各個環節的管理要求，明確了政府、運營機構、開發單位各自該做什麼、該負什麼責。要求對數據進行分類分級保護，運營單位必須做好網絡安全、數據安全和個人信息保護工作。【全文鏈接】
24
濟南市大數據局發佈《關於開展2025年度數據資產入表數據要素券發放活動的公告》
5月6日，濟南市大數據局發佈關於開展2025年度數據資產入表數據要素券發放活動的公告。本次活動共設置30張數據券，每張價值5萬元，通過泉惠企·濟南市企業服務綜合智慧平臺（https://quanhuiqi.cn/index.html）數據要素券專區進行發放、使用和兌現。
重點關注
（一）高層動態
0 1
李強主持召開國務院常務會議，審議通過《政務數據共享條例（草案）》
5月9日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議。會議審議通過《政務數據共享條例（草案）》。會議指出，要在確保數據安全基礎上打通數據壁壘，推動公共服務更加普惠便捷。要構建全國一體化政務大數據體系，推動數據資源融合應用，更好賦能社會治理和繁榮產業生態，增強經濟發展新動能。（來源：新華社）【全文鏈接】
0 2
國家數據局舉辦“數據要素×”首場新聞發佈會
5月29日上午，國家數據局舉辦“數據要素×”首場新聞發佈會，介紹“數據要素×”行動推進情況以及2025年“數據要素×”大賽相關情況。國家數據局新聞發言人、綜合司副司長高波主持發佈會。（來源：國家數據局）
0 3
國家數據局局長劉烈宏一行到湖北調研
5月28日，國家數據局黨組書記、局長劉烈宏一行到湖北考察調研。湖北省委副書記、省長李殿勳說，湖北交通區位優越、科教資源富集、產業生態良好，是全國數字技術創新與數字經濟發展版圖中的重要樞紐節點。劉烈宏說，湖北區位、科教、產業等優勢突出，數字經濟發展成效顯著、前景廣闊。（來源：湖北省人民政府網）
0 4
國家數據局局長劉烈宏主持召開培育全國一體化數據市場座談會
5月26日下午，國家數據局黨組書記、局長劉烈宏主持召開座談會，圍繞培育全國一體化數據市場聽取意見建議。國家數據局黨組成員、副局長沈竹林出席會議。會議提出，要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推動數據要素市場化價值化，讓數據要素價值加快“顯性化”。（來源：國家數據局）
0 5
國家數據局負責同志主持召開“十五五”數字中國建設規劃座談會
5月20日，國家數據局黨組成員、副局長沈竹林在上海主持召開“十五五”數字中國建設規劃座談會，會上，沈竹林向大家介紹了國家數據局牽頭編制“十五五”數字中國建設規劃的主要考慮，並就大家關心的問題進行了深入交流。（來源：國家數據局）
0 6
國家數據局副局長陳榮輝一行到寧夏調研
5月19日至20日，國家數據局黨組成員、副局長陳榮輝一行到寧夏調研數據要素市場化配置改革、數據產業發展情況，並召開座談會。陳榮輝指出，要落實國家“1+3”政策體系，做好公共數據資源登記、授權運營、定價和收益分配；結合公共數據“跑起來”典型示範場景建設，打通資源供給鏈流通鏈；聚焦葡萄酒、枸杞等寧夏特色優勢產業，建設一批可信數據空間，推動數據供得出、流得動、用得好、保安全。（來源：寧夏發改委）
0 7
國家數據局局長劉烈宏出席2025數據安全發展大會
5月17日，2025數據安全發展大會在浙江溫州召開。國家數據局黨組書記、局長劉烈宏出席並講話，浙江省副省長、溫州市委書記張振豐致辭。劉烈宏就推動數據要素價值加速釋放提出了三點意見：一是持續推進數據基礎制度改革創新，加強數據要素綜合試驗區建設。二是加快健全數據流通利用基礎設施，依託可信數據空間等技術試點，探索可複製、易推廣、能持續的運營模式。三是大力推進數據要素市場化價值化實踐，將海量數據資源優勢轉化爲經濟發展新動能。（來源：國家數據局）
0 8
國家數據局發佈《2024年“數據要素×”優秀項目案例集》
5月9日，國家數據局發佈了《2024年“數據要素×”優秀項目案例集》，包括2024年“數據要素×”大賽優秀項目109個，及第一批20個、第二批28個“數據要素×”典型案例。（來源：國家數據局）
09
國家數據局：國家加大投入支持長遠性數據基礎設施建設
5月5日，國家數據局表示，國家將繼續加大中央財政資金投入，支持地方、行業建設一批基礎性、公益性、長遠性數據基礎設施項目，用好超長期特別國債資金，加快構建國家數據基礎設施架構，面向“十五五”，加快制定國家數據基礎設施規劃。（來源：央視新聞）
10
公安部“國家網絡身份認證”平臺上線
5月14日-5月17日，第十二屆中國國際警用裝備博覽會舉行。會上公安部展出國家網絡身份認證公共服務平臺，平臺通過“網號+網證”雙軌機制，將傳統身份證信息轉化爲加密的虛擬憑證，這個由公安部打造的“數字保鏢”，每天能減少2000多萬次身份信息泄露風險。（來源：央視新聞）
11
國家衛星海洋應用中心發佈中國近海海洋水色要素長時序衛星遙感產品數據集
5月12日，國家衛星海洋應用中心發佈中國近海海洋水色要素長時序衛星遙感產品數據集。該數據集是衛星遙感應用就緒型產品，以數據集的形式進行持續更新和共享，服務海洋領域各類應用。（來源：自然資源部）
12
中國氣象局發佈氣象數據身份標識
近日，在第八屆數字中國建設峰會·數字氣象分論壇上，中國氣象局面向社會發布氣象數據身份標識（簡稱MOID）。氣象數據身份標識客觀記錄氣象數據流通各主體、全過程信息，並賦予其全球唯一的標識碼，支持在線溯源覈驗數據質量、主體權益、合規狀況等。（來源：中國氣象報）
13
中央企業高質量數據集建設和標準化研討會在北京召開
5月29日，中央企業高質量數據集建設和標準化研討會在北京召開。會上，全國數標委秘書處介紹了高質量數據集標準體系、重點標準研製及驗證情況，中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國交通建設集團有限公司圍繞高質量數據集建設及重點標準驗證分享了工作經驗，與會專家圍繞高質量數據集下一步標準化工作研提了意見建議。（來源：全國數標委）
（二）行業要聞
0 1
全球首個“多參數醫療監護儀醫療物模型”在深圳數據交易所上市
近日，深圳市衛生健康發展研究和數據管理中心發佈的“多參數醫療監護儀醫療物模型”在深圳數據交易所正式獲批上市交易，經查，該醫療物模型爲全球首發。接下來，深圳市健研數管中心將繼續深化醫療物聯網相關技術的研究與應用，爲健康深圳貢獻力量。（來源：深圳數據交易所）
0 2
全球首個商用智算昇騰超節點在韶關上線
近日，全球首個商用智算昇騰超節點在中國電信粵港澳大灣區（韶關）算力集羣正式發佈，現已商用上線，標誌着新一代國產智能算力注入粵港澳大灣區國家級算力樞紐節點，賦能大灣區人工智能產業高質量發展，這是韶關服務國家“東數西算”戰略、深化數字經濟發展的一項重大成果，也是人工智能產業發展的一個里程碑。（來源：廣東政數）
0 3
全國首單低空經濟數據交易落地
近日，浦口高新區與低空數據運營企業大翼航空攜手合作，全國首個融合自然語言交互技術的低空數據產品交易項目正式落地浦口。這標誌着在低空數據資產化領域實現“技術標準+交易模式+國資管理”三重突破，爲國有資產數字化保值增值開闢新路徑。（來源：南京日報）【全文鏈接】
0 4
全國首單醫療數據資產使用費納入國庫
近日，福州市長樂區醫院100餘例顱腦MRI影像數據完成交易並納入國庫，成爲醫療數據資產使用費納入國庫的“全國首單”。這標誌着醫療數據真正開始以“資產”身份進入市場，也爲推動數據要素市場化配置改革打開了實踐通道。（來源：福建日報）
0 5
全國首筆“自然景物數據資產質押融資案例”落地門頭溝
近日，中關村門頭溝園聯合北京銀行門頭溝支行、北京昇騰創新人工智能有限公司、北京國際大數據交易所，推動全國首筆自然景物暨門頭溝區首筆數據資產質押融資案例落地，融資金額1000萬元。此次登記的核心資產——“北京地區人工智能自然景物基礎構件數據集”，是依託京西智穀人工智能計算中心構建的高價值數據集。（來源：中關村門頭溝園）
0 6
全國首個跨境農產品貿易數據資產成功入表
上合控股集團於近日完成第三筆數據資產——“上合農產品供應鏈全景數據集”入表工作。上合國際綠色農產品博覽交易中心成爲全國首個完成跨境農產品貿易數據資產入表平臺，這一里程碑式突破標誌着上合組織國家間農業數據要素市場化配置邁入新階段。（來源：青島上合控股集團）
0 7
全國首張“煙花爆竹行業”公共數據產品和服務登記確認單落地
近日，萍鄉市贛湘數字科技投資有限公司作爲登記主體登記的“上慄煙花爆竹產業監管數據集”獲得江西省煙花爆竹行業首張公共數據產品和服務登記確認單，本次登記不僅實現上栗縣公共數據資源登記“零突破”，而且還實現了數據資產入表在煙花爆竹行業公共數據產品和服務登記方面尚屬全國首例。（來源：上慄數投）
0 8
全國首個“畜牧業”數據知識產權質押融資典型案例在昆明落地
近日，中國銀行昆明東風支行向昆明經開區（自貿試驗區昆明片區）區內企業雲南振途信息科技有限公司下達1000萬元的數據產品質押融資授信，這是在全國率先完成畜牧業數據產品知識產權質押融資的典型案例，將幫助企業進一步推動精準養殖、疫病防控等場景的智能化升級，實現“數據重塑生產力”。（來源：昆明日報）【全文鏈接】
0 9
全國首家城投公司實現數據資源入表金額約1.18億元
近日，隨着城投企業2024年年報披露收官，現代諮詢通過查閱典型城投企業年報披露的“無形資產”科目，初步整理出22家，數據資產入表金額約1.86億元，其中值得注意的是重慶城投確認爲無形資產的數據資源賬面價值爲117768510.00元，約1.18億元。（來源：現代諮詢）
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全國首套數據交易系列標準貫標工具發佈
近日，北京國際大數據交易所正式推出全國首套數據交易系列標準貫標工具，首創“標準解讀→技術實現→企業驗證”的全鏈路貫標模式，覆蓋區域性、行業性場景，爲企業提供全鏈路貫標解決方案。（來源：北京國際大數據交易所）
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全國首發，廣州發佈12345熱線發佈大數據系列產品
5月28日，2025政務服務便民熱線創新發展暨“人工智能+熱線”會議在廣東省廣州市召開。會上，廣州政務服務便民熱線大數據系列產品全國首發，爲政務服務現代化注入強勁動力。此次發佈的政務熱線大數據系列產品，涵蓋兩大標杆性數據產品，分別是“消費創新商機洞察”和“企業畫像動態輔助分析”。（來源：新華社、南方+）
12
全國首個農業數字消費平臺發佈
在農業數字消費平臺，每一份農產品從田間地頭開始，都擁有一本“成長日記”。通過地塊經緯標註、無人機巡山、土壤墒情監測，把茶園的海拔、人蔘的生長年限等“硬實力”變成可追溯的數據；從原料到成品的每一步都用“五碼合一”技術記錄，掃碼就能看到產品對應的唯一性標識信息、倉儲的溼度，甚至運輸車輛的實時定位。（來源：鄭數所數字消費平臺）
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“中國地熱一張圖”大數據應用平臺上線
5月16日，中國煤炭地質總局聯合福州大學在福建省寧德市坦洋村舉行“中國地熱一張圖”助推鄉村振興發佈會。“中國地熱一張圖”大數據應用平臺首次實現全國地熱資源數據可視化，是地熱開發利用的導航圖，可以直觀快捷地評估地熱開發利用的方向性和可行性。（來源：新華社）
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中國中醫科學院中醫藥智能計算平臺正式發佈
5月10日，中國中醫科學院主辦的中醫藥交叉學科和智能科學大會在北京召開，會上中國中醫科學院中醫藥信息研究所承擔建設的中國中醫科學院中醫藥智能計算平臺正式發佈。智能計算平臺構建了完整的“算力-存儲-網絡”協同體系，搭載的3320TFLOPS半精度算力集羣，相當於每秒可完成3.3萬億次浮點運算，配合1.4PB級存儲空間及200GB/s高速網絡傳輸系統，能高效處理中醫藥領域特有的圖文診療記錄、古方文獻等多模態數據。（來源：中國中醫科學院信息所）
15
我國數據產業規模2030年將達到7.5萬億元
5月18日，據央視報道，截至目前，我國數據領域相關企業超19萬家，數據產業規模超2萬億元。按照20%以上的年均增長率測算，2030年我國數據產業規模將達7.5萬億元。（來源：國家數據局）
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第八屆數字中國建設峰會簽約金額2280億元
5月5日，央視《朝聞天下》關注第八屆數字中國建設峰會簽約2280億元。在產業對接方面，本屆峰會共簽約數字經濟重點項目455個、總投資額2280億元，比上屆峰會分別增長8%和12%，項目涵蓋新一代人工智能、機器人、算力基礎設施、互聯網醫療等多個領域。（來源：央視新聞）
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2025年“數據要素×”大賽分賽在22個地區陸續啓動
近日，2025年“數據要素×”大賽分賽陸續啓動，本屆大賽延續了“數據賦能 乘數而上”的主題，聚焦數據要素市場化、價值化，通過推動制度創新、場景牽引、技術驅動和資源整合，全面釋放數據要素潛能，提速賦能高質量發展、高品質服務、高效能治理。目前天津、廣西、重慶、上海、湖南、江西、山東、河北、湖北、遼寧、河南、山西、新疆、安徽、福建、吉林、黑龍江、浙江、雲南、甘肅、廣東、江蘇等22地區開啓分賽。（來源：各地方網站）
（三）專家聲音
0 1
國家信息中心信息化和產業發展部關樂寧：一體推進實體經濟和數字經濟深度融合
近日，國家信息中心信息化和產業發展部關樂寧發表文章表示，實數融合雖成果顯著，但仍面臨着生產分配流通消費流程協同、網聯物聯數聯智聯建設、科技產業資金人才協同等方面的挑戰。同時呼籲秉持融合化、系統化、集成化思維，一體推進多領域協同發展，從應用層面來看，要一體推進生產、分配、流通、消費全流程應用；從技術層面來看，要一體推進網聯、物聯、數聯、智聯建設；從生態層面來看，要一體推進科技、產業、資金、人才的全鏈條協同。從而進一步深化實數融合。（來源：國家數據局）
0 2
中國科學院院士梅宏：數據要素化與數字化轉型的現狀、難題及破局之道
近日，中國科學院院士梅宏在2025數字中國峰會期間表示，數據要素化是我國數字化轉型的重要表徵，但現階段尚處初步探索階段，面臨諸多挑戰。（來源：中國電子報）
0 3
中國工程院院士鄔賀銓：十問可信數據空間
近日，中國工程院院士鄔賀銓受邀在第八屆數字中國建設峰會可信數據空間分論壇發表題爲《十問可信數據空間》的主旨演講，系統闡述了可信數據空間重點環節的發展現狀及相關挑戰。（來源：數據X全域數字化轉型）
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清華大學公共管理學院教授孟慶國：數據元件將有效打通數據要素化難點堵點
近日，清華大學公共管理學院教授、清華大學中國電子數據治理工程研究院院長孟慶國接受記者專訪時指出，數據要素對於傳統生產要素的賦能作用已經顯現，但數據作爲生產要素的規模化流通仍不夠順暢，目前仍面臨着多個挑戰。而數據元件作爲連接數據供需兩端的“中間態”，在數據要素化全流程中發揮着樞紐作用。（來源：清華中國電子數據治理工程研究院）
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清華大學公共管理學院教授孟慶國：破除公共數據流通使用的體制機制障礙
我國公共數據開發利用取得顯著成效：制度框架基本完善，形成“1+3”政策體系；全國一體化政務數據樞紐接入53個國家部門及所有省級單位，地方數據歸集量達千億級；243個地方政府開放數據集超37萬個，應用場景拓展至民生領域。但仍存體制機制障礙：責任體系模糊導致供給動能不足，利益分配失衡制約價值釋放，信任缺失加劇協作壁壘，安全規制滯後抑制創新，質量標準缺位影響效能。破解路徑包括：明確部門數據職責，統籌數據資源規劃，加強全生命週期治理，健全授權、流通、收益分配等基礎制度，構建全國協同發展新格局。（來源：學習時報）
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經濟日報|系統佈局數據基礎設施建設
我國數據基礎設施建設成效顯著，2024年數據年產量達41.06澤字節，算力總規模達280百億億次/秒，5G基站超425萬座，均居全球前列。依託“東數西算”工程，全國算力中心機架超830萬標準機架，243個地方建成公共數據開放平臺，數據交易規模突破1600億元。未來需加快全國統一佈局，完善標準體系，提升數據供給質量，強化智能應用支撐，並構建全生命週期安全保障體系，推動數據基礎設施成爲數字經濟高質量發展的堅實底座。（來源：經濟日報）
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人民日報|建設高質量數據集，讓人工智能更聰明
當前國家正大力推進高質量數據集建設，國家數據局等17部門聯合印發行動計劃，國資委發佈首批30項央企行業數據集。但建設仍面臨行業需求多樣、標準不統一等挑戰。爲此，全國數據標準化技術委員會提出將數據集分爲“通識”“行業通識”“行業專識”三類建設標準。國家數據局副局長夏冰強調，將建立協同工作機制，完善標準體系，培育數據標註生態，以高質量數據集催化AI與實體經濟深度融合。隨着算力算法差距縮小，數據要素正成爲AI競爭的核心領域。（來源：人民日報）
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經濟參考報|三個維度數據描繪數字經濟活力圖景
最新數據顯示，近三年數字中國發展指數年均增長超10%，2024年數字經濟核心產業增加值佔GDP比重達10%。人工智能領域表現突出，中國佔全球生成式AI專利的61.5%，應用AI企業數量同比增長36%。數字基礎設施加速躍升，截至今年一季度，“東數西算”樞紐節點智算規模佔比超80%，全國智算佔算力總規模比例達32%。此外，我國建成全球最大5G網絡，基站總數達439.5萬個。報道指出，我國正形成多元融合的數字創新生態，技術應用與基礎設施協同發展，爲經濟注入新活力。（來源：經濟參考報）
（四）國際要聞
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歐盟發佈AI數據使用徵求意見
5月23日，歐盟委員會正在徵求有關AI數據使用、簡化數據規則以及國際數據流的意見，以便爲即將出臺的《數據聯盟戰略》（DataUnionStrategy）提供信息。該戰略旨在確保數據政策、基礎設施和法律文書之間的一致性。（來源：歐盟委員會官網）
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美國衆議院通過新法案，未來10年禁止監管AI
5月22日，美國衆議院以微弱優勢（215：214）通過了一項預算法案（One Big Beautiful Bill Act），該法案一旦頒佈，將禁止各州在10年內執行監管AI的法律。這實際上禁止了所有州在該法案生效後的前10年內實施任何AI監管，引發了人們對美國未來AI發展和使用的擔憂。（來源：美國議會官網）
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美國版權局發佈第三版人工智能指南
5月12日，美國版權局發佈了備受矚目的第三版人工智能指南，這也是其最後一版相關指南。該指南聚焦於人工智能與版權的交叉領域。此前，美國版權局的AI指南前兩部分主要圍繞數字複製品和AI生成的內容展開，建議制定聯邦深度僞造法，並明確表示AI生成的內容若要獲得版權保護，必須有大量人類的參與。而此次發佈的第三版指南，則深入剖析了AI活動構成侵權的情形，尤其是AI訓練過程的各個環節。（來源：清華大學智能與法治研究院）
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日本通過首部AI立法
2025年2月28日，日本政府向國會提交了《促進人工智能相關技術研究、開發與利用法案》。該法案於2025年4月24日通過衆議院，並於2025年5月28日由參議院進行審議通過，成爲日本首部全面規範人工智能的法律框架。（來源：AIGverse）
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荷蘭發佈《生成式人工智能願景》以及《生成式人工智能的GDPR前提條件》諮詢文件
5月23日，荷蘭數據保護局（AP）發佈《生成式人工智能（GenAI）願景》以及《生成式人工智能的GDPR前提條件》諮詢文件。《生成式人工智能（GenAI）願景》旨在探討GenAI的技術現狀、市場應用、未來情景及法律框架，並提出負責任發展的路徑。《生成式人工智能的GDPR前提條件》諮詢文件主要探討生成式人工智能在歐盟《通用數據保護條例》（GDPR）框架下的合規前提條件。（來源：荷蘭AP官網）
地方動態
（一）地方動態
0 1
數字湖南建設領導小組全體會議召開
5月27日，湖南省委書記、數字湖南建設領導小組組長沈曉明主持召開數字湖南建設領導小組全體會議，深入學習貫徹習近平總書記關於數字中國建設的重要論述以及關於湖南工作的重要講話和指示批示精神，聽取有關情況彙報，審議有關文件，研究部署下階段數字湖南建設工作。省委副書記、省長、數字湖南建設領導小組組長毛偉明出席。（來源：湖南日報）
0 2
湖南省召開專題會議高標準推進政務數據共享大場景大應用建設
5月21日，湖南省副省長、省公安廳廳長王一鷗主持召開專題會議，研究推進政務數據共享重點場景應用建設有關工作。王一鷗強調，推進政務數據共享重點場景應用建設是推進“數字湖南”建設的重要舉措，是數字化賦能高質量發展、高效能治理的重要抓手。（來源：湖南省數據局）
0 3
湖南全面啓動數據資產全過程管理試點工作
近日，湖南省財政廳印發《湖南省數據資產全過程管理試點方案》，本次試點將打造1個全省數據資產綜合管理平臺，建立1套公共數據資產臺賬，探索構建1套可行的公共數據資產收益分配機制，創新50個以上數據資產應用場景。試點範圍包括省自然資源廳、省住建廳在內的7個部門單位，財信金控、湖南鋼鐵等6家省屬國企以及長沙、株洲、湘潭等9個地區財政部門，試點將於2026年底結束。（來源：湖南省財政廳）
0 4
湖南省數據局召開《企業數據要素價值評估指標》地方標準制定座談會議
5月7日，湖南省數據局組織召開《企業數據要素價值評估指標》地方標準制定座談會議，會議邀請了標準編制單位湖南通信產業服務有限公司、標準技術支撐單位上海交通大學上海高級金融學院以及先進製造業、健康醫療、文化創意與數字媒體等行業代表性企業參會，旨在探討如何構建科學合理的企業數據要素價值評估指標體系，爲企業數據要素在市場交易中的合理定價提供參考。（來源：湖南省數據局）
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湖北省數據要素型企業（第二批）擬登記入庫
5月20日，湖北省數據局擬對23家數據資源企業、184家數據技術企業、31家數據服務企業、91家數據應用企業、20家數據安全企業、32家數據基礎設施企業，共計349家（去重）企業予以登記入庫，現將名單予以公示。（來源：湖北省數據局）
0 6
遼寧省數據標註基地建設推進會議暨數據標註供需對接會召開
5月19日，遼寧省數據標註基地建設推進會議暨數據標註供需對接會在瀋陽召開。會議深入學習貫徹習近平總書記關於數據發展和安全的重要論述和重要指示精神，落實國家數據標註基地先行先試現場會以及遼寧省委、省政府工作要求，總結基地建設成效，推動遼寧省數據標註產業高質量發展。遼寧省委常委、副省長張立林出席會議並講話，國家數據局數字科技和基礎設施建設司派員參會。（來源：遼寧省數據局）
0 7
遼寧六個方面、四份政策推進2025年遼寧數據工作
5月15日上午，遼寧省政府新聞辦召開“振興新突破 決勝勇爭先”主題系列新聞發佈會，遼寧省數據局（省營商局）黨組成員、副局長於冰從加快數字遼寧建設、持續優化營商環境兩方面介紹決勝之年相關工作情況。於冰表示，年初以來，遼寧省數據局（省營商局）完成首批公共數據資源登記；推動DeepSeek等AI技術賦能政務服務，DeepSeek接入12345平臺實現本地化部署；組織完成數字遼寧重大項目庫動態更新，全年滾動推進項目336個、總投資962億元。（來源：東北新聞網）
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貴州省啓動數據資產管理試點工作
近日，貴州省財政廳印發《貴州省數據資產管理試點實施方案》，正式啓動試點工作，試點實施方案聚焦貴州特色,探索數據資產全過程管理貴州模式,爲全國數據資產管理試點貢獻“貴州經驗”。（來源：貴州省財政廳）【全文鏈接】
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陝西省委書記趙一德在西安市調研數字經濟發展情況
5月7日，陝西省委書記趙一德在西安市調研數字經濟發展情況。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記關於發展數字經濟的重要論述、在部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會上的重要講話和歷次來陝考察重要講話重要指示精神，保持戰略敏捷、加強戰略規劃，進一步抓創新、強應用、促融合，持續蓄積數字經濟發展新優勢。（來源：陝西日報）【全文鏈接】
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江蘇省數據局在揚州市召開全省新“一張網”高質量建設管理專題推進會
5月15日，江蘇省數據局在揚州市召開全省新“一張網”高質量建設管理專題推進會，部署新一代電子政務外網建設任務，明確今年10月底前，建成啓用江蘇新一代電子政務外網，全面建成數字政府基礎設施大動脈，形成統一調度、全域感知、敏捷響應的新“一張網”，高質量高水平支撐江蘇數字政府建設，走在全國前列。（來源：江蘇省數據局）【全文鏈接】
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江蘇13個市數據集團共同入股江蘇省數據交易所
近日，江蘇省數據交易所（以下簡稱“江蘇省數交所”）順利完成增資擴股，註冊資本增至3億元，其中江蘇13個設區市數據集團全部成爲新進股東，江蘇省數據集團持股比例調整爲51%，仍爲控股股東。自此，江蘇省數交所形成“1+13”股東陣容，同時，也標誌着江蘇省一體化數據交易市場初步形成。（來源：江蘇省數據集團有限公司）
（二）場景應用與創新
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長三角時空地理數據可信聯盟成立
5月8日，由上海市測繪院、上海數據交易所主辦，時空地理數據行業創新中心承辦的長三角時空地理數據可信聯盟成立大會在上海舉辦，旨在積極探索和構建區域性數據流通新機制新模式，促進時空地理數據流通和價值化應用。（來源：上海數據交易所）【全文鏈接】
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浙江、上海兩地機構聯合落地首單數據知識產權跨省交易服務案例
近日，在浙江省知識產權局指導下，浙江省知識產權研究與服務中心和上海數據交易所聯合推動落地了首單數據知識產權跨省交易服務案例，該案例爲數據知識產權跨省登記交易流通提供了有益實踐借鑑。（來源：上海數據交易所）
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貴州首個數據開發利用加工基地正式揭牌投產
5月29日，“貴州省公共數據授權運營第一批數據產品發佈暨數據開發利用加工基地揭牌儀式”在貴陽市白雲區舉行。作爲貴州省首個數據開發利用加工基地，本次順利揭牌投產，標誌着貴州省推進數據要素市場化配置改革取得重要成果，以高質量數據集建設爲重點的數據產業邁上高質量發展新階段，以數據要素爲核心的產業生態培育體系正加速形成。（來源：貴州大數據集團）
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江蘇醫保行業可信數據空間在南京發佈
5月29日，江蘇醫保行業可信數據空間在南京正式發佈。活動現場，作爲江蘇省可信數據空間建設的第一批重要成果，醫保行業可信數據空間的8個核心應用場景和20個高質量數據集同步發佈，進一步完善了醫保基金監管體系，實現了醫療行爲全流程精準治理，爲江蘇醫療保障事業數字化轉型提供了新的動能。（來源：江蘇省數據集團有限公司）
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江蘇省數據產業基金登記成立，出資額15億
5月22日，企查查顯示江蘇省數據產業基金（有限合夥）成立，出資額15億元，經營範圍包含：股權投資；私募股權投資基金管理、創業投資基金管理服務等。該企業由江蘇省戰略性新興產業母基金有限公司、江蘇省數據集團有限公司等共同出資。（來源：數據要素社）
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上海首個數字公共服務中心揭牌成立
5月24日下午，上海首個數字公共服務中心在漕河涇新興技術開發區揭牌成立，並推出首批服務清單，爲企業提供算力和網絡、數據、大模型、軟件、綜合諮詢等數字化“套餐式”服務。當天在上海漕河涇新興技術開發區發佈了首批服務清單，包括“新手套餐”和“專業服務”兩個板塊。（來源：科創漕河涇）
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上海市首個智慧農業數據行業創新中心正式上線
近日，由上海數據交易所攜手稷青科技（上海）有限公司共建的全市首個智慧農業數據行業創新中心，正式在上海數據交易所上線。智慧農業數據行業創新中心致力於構建“可信流通、價值倍增”的農業數據生態市場，制定合規的交易規則和標準，打造智慧農業可信、泛在、互聯的新型網絡化交易體系，打造全國乃至全球農業數據要素市場行業標杆。（來源：上海數據交易所）
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首屆上海可信數據空間應用創新大賽正式啓動
5月8日，2025上海可信數據空間應用創新大賽正式拉開帷幕。大賽由上海市數據局、市總工會、市國資委指導，上海數據集團主辦，上海銀行協辦。本屆大賽以“乘數而上，數造未來”爲主題，圍繞企業、行業、城市、個人、跨境等可信數據空間，鼓勵參賽團隊挖掘可信數據空間創新應用場景，進行應用解決方案的規劃設計與原型搭建，創新推動上海數據產業高質量發展。（來源：上海數據集團）
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四川首例企業數據資產作價出資案例落地
5月6日，省旅投集團旗下旅投數產公司率先完成四川省首例企業數據資產作價出資入股登記，取得數據要素市場化配置改革全新突破性成果，全面打通數據從“資源”向“資產”再到“資本”的轉化鏈條。（來源：旅投數產）
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福建省首個糖尿病專病庫數據集完成數據資產登記
近日，福州大學附屬省立醫院構建的“糖尿病專病庫數據集”正式在福建大數據交易所完成數據資產登記，獲頒《數據資產登記證書》。這是福建省首個糖尿病專病數據集。（來源：福建日報）
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廣州數據交易所（汕尾）服務基地揭牌
5月9日，廣州數據交易所（汕尾）服務基地揭牌儀式在汕尾市市民服務廣場舉行。汕尾服務基地是廣州數據交易所在粵東片區設立的首個數據服務基地。基地構建了“3+8+N”數據服務體系，將圍繞汕尾市重點發展規劃，聚焦文旅康養、海洋牧場、數字經濟、新能源、數字金融、數字農業等領域深耕細作，不斷創新數據要素服務領域的新產品、新業態。（來源：廣州數據交易所）
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廣州衛生健康行業可信數據空間成果發佈
5月8日下午，廣州市衛生健康委員會主辦的廣州衛生健康行業可信數據空間成果發佈會在越秀國際會議中心舉辦。廣州衛生健康行業可信數據空間是全國首個通過中國信通院“數據空間平臺能力專項評測”的數據基礎設施平臺，通過了等級保護3級安全認證，符合全國數據標準化技術委員會最新發布的《可信數據空間 技術架構》標準。（來源：廣州數據集團）
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佛山市發佈55款公共數據產品
5月22日，以“數據築基·智鏈千行”爲主題的佛山市數據要素與人工智能生態大會舉辦。會上，佛山市55款公共數據產品重磅發佈，覆蓋城市治理、醫療健康、金融服務、綠色低碳等8大領域。（來源：數字佛山）
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佛山首個“醫療領域”數據產品完成數據資產登記
近日，佛山市第四人民醫院研發的“智能閱片結核輔助診斷數據產品”獲得廣州數據交易所數據產權登記證書，並於5月12日正式掛牌上架。這是佛山首家醫院自主研發併成功獲數據確權登記和上架交易的數據產品。（來源：廣州日報）【全文鏈接】
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深圳報業集團數據資產入表並獲3000萬元銀行授信
近日，作爲傳媒行業的領軍者之一，深圳報業集團在數據資產領域取得重大突破：集團孵化的“深圳城市洞察”數據產品成功獲得深圳數據交易所頒發的數據產權登記證書，並完成資產入表，同時將獲得建設銀行深圳分行3000萬元授信融資。這是大灣區報業集團中首個完成“產品孵化+產權登記+產品上市+資產入表+授信融資”全流程的示範案例，爲傳媒行業數據資產運營開闢了新路徑，這也是深圳報業集團推進媒體系統性變革，構建新生態的一次探索。（來源：深圳商報）
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淄博市首個“文旅數據產品”完成數據產品登記
近日，山東齊興發展集團有限公司全資子公司淄博齊稷文物保護髮展有限公司在上海數據交易所成功掛牌“山東淄博旅遊景區客流分析”數據產品。這是淄博市首個實現上數所數據產品掛牌的創新實踐，標誌着齊興發展集團在數據要素市場化探索中邁出關鍵一步，實現了文旅產業與數字技術深度融合的新突破，也爲區域文旅產業數字化發展注入新動能。（來源：淄博日報）【全文鏈接】
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濟寧國企首筆大額數據資產成功融資授信
5月12日，數據資產價值實現工作推進會議暨濟寧公交集團數據資產融資授信簽約儀式在市財政局成功舉辦。簽約儀式上，濟寧公交集團依託“濟寧公交管理及服務數據集”成功獲得恆豐銀行濟寧分行融資授信1000萬元，順利完成了數據盤點、治理、入表、登記、評估、融資的全鏈條閉環。（來源：大衆報業·齊魯壹點）
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唐山市燃氣集團取得市首個數據產權登記證書
近日，唐山市能源數據公司與唐山市燃氣集團通力合作，在唐山市數據資產化領域實現新突破，成功斬獲“基於在線仿真技術的燃氣企業物聯網表具數據”數據產權登記證書，是唐山市數據資產推進中第一個在數據交易所獲取證書的案例。（來源：數據資產管理大講堂）
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南寧金融集團完成首單數據資產登記工作
近日，南寧金融集團指導旗下南寧市南方融資擔保有限公司依託自主研發的“智慧擔保業務系統”開發“南金智慧審批”數據產品，該產品正式在北部灣大數據交易中心完成數據資產登記，並取得《數據（產品）登記證書》與《數據資產登記憑證》。（來源：南金小編）
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《智能數據標註產業發展觀察報告》發佈
近日，清華大學數字政府與治理研究院等單位聯合發佈了《智能數據標註產業發展觀察報告》（簡稱“報告”）。“報告”基於對產業實踐的深入觀察，系統分析了智能數據標註產業的發展前景。（來源：...