國軍救災視同作戰

（圖／軍聞社）

賴政府關稅談判無能，導致臺灣遭美國課徵20％的高關稅，甚至連最基本的救災工作也做不好，引起廣大民怨。

丹娜絲颱風造成雲林、嘉義、臺南、高雄等中南部縣市的災情慘重。據統計有100萬以上住戶停電、6萬8千多戶停水，農產物及民間設施的損失估計達32億8千多萬元；截至7月31日止，仍有超過2萬3千戶的房屋嚴重破損，許多長者被迫住在帆布覆蓋的自家老屋。

此次颱風重創雲嘉南地區，賴總統卻訓斥災民，稱軍人不能進民宅救災、不能什麼事情都靠國軍，並叫老人自己爬屋頂補漏的一席談話，不只讓災民寒心，也有失總統作爲三軍統帥的高度。

當前國家面臨的安全威脅早已不囿於傳統的軍事、外交，颱風、地震、水災、暴風雪所造成的天然傷害，其災難程度巨大且難以立即收拾，因此各國將其部隊作爲國家救災主力已是全球軍事的重要趨勢。換言之，軍隊雖是國家面臨戰爭時的主要保衛者，但平時重大救災任務也同等重要，甚至「救災視同作戰」。

美國五角大廈早在2010年即已將氣候變遷造成國家天然災害、嚴重影響美國國土安全等內容，放入《四年期國防總檢討報告》中。日本爲防範非傳統安全威脅並保護人民生命與財產，現行的《自衛隊法》內容也早有規定，國家遭遇天災地變時，「災害派遣」爲自衛隊的重要行動之一。中國大陸2005年頒佈的《軍隊參加搶險救災條例》，特別將抗洪、治水、救火等非戰爭任務納入部隊的經常性訓練。

近期大陸華東、華北、東北等地區持續遭逢暴雨來襲，大量解放軍和武警部隊、民兵迅速出動，協助地方政府的防汛救災；光北京的武警總隊即派出了2千多名官兵執行救災任務。

我國過去遭遇各種重大災難都會秉持「超前部署，預置兵力」原則，隨時協助政府救災。例如2014年的澎湖空難、高雄氣爆，2015年的禽流感疫情、復興航空空難事件等，都可看見國軍在第一時間即投入救災的身影。

國軍即時救災並不亞於軍事演習，更不亞於戰時作戰。尤其「平戰結合」、「平戰一致」，同時處理及發揮「作戰」、迅速「救災」的多功能軍事體系，早已是世界各國國防趨勢。

此次臺灣南部歷經颱風的重大毀村，又遭遇西南氣流的豪雨襲擊，導致災情擴大，據媒體報導，風災23天后，賴總統才下令行政院成立「雲嘉南災後復原前進指揮所」，也難怪至今全臺尚有2萬多戶民宅的屋頂仍未修復，真是其來有自啊！（作者爲中選會前委員）