工商社論》以宏觀視野再審視傳統產業轉型問題

一直以來，臺灣產業有三大特色：一是高度依賴代工，雖然因此臺灣在全球供應鏈扮演重要角色，但也受到歐美品牌商制約。圖／本報資料照片

美國政府以涉及強迫勞動爲由，扣留自行車大廠巨大在臺灣生產的自行車、零件及配件，引發國內極大震撼。無論美方是否項莊舞劍、意在沛公，企圖在美臺貿易協議中累積更多談判籌碼，或迫使更多臺灣企業赴美投資，檢視此次的指控，突顯兩大問題值得正視：一是若從嚴認定，恐是繼匯率、對等關稅後，對臺灣製造業的傳統產業再一次海嘯級的衝擊；二是面對美方不斷加大的對臺片面制裁，臺灣產業要如何因應與突圍？

一直以來，臺灣產業有三大特色：一是高度依賴代工，雖然因此臺灣在全球供應鏈扮演重要角色，但也受到歐美品牌商制約，利潤不斷被壓縮下不但不利產業升級，亦不利內需發展。二是高度依賴ICT產業，以致一方面經濟受到特定市場波動影響，另一方面形成產業結構失衡下的「荷蘭病」。三是高度依賴出口，且市場不夠多元化。

上述問題並非始自今日，且臺灣產業升級轉型問題已討論超過20年。然而，隨着國際情勢的快速變化、全球貿易保護主義的興起、大陸生產過剩的同質競爭，臺灣傳統產業面臨前所未有的巨大壓力。但對企業來說，一向都是升級容易轉型難，面對臺灣經濟轉骨的關鍵時刻，除了提出短期政策因應，更重要的是宏觀經濟路線的再思考。我們也提出以下的建議，作爲政策擬具的參考：

首先，持續打造臺灣品牌並推廣壯大。品牌已成爲無形資產的時代，應持續發掘打造、並培植推廣臺灣品牌，讓許多集中於傳產的「隱形冠軍」能躍上國際舞臺，一方面有利於產業價值提升；二方面能增加臺灣的國際能見度。臺灣在無論工業設計或文創方面都有國際水準，透過軟實力的賦能，是傳產轉型的必由之路。

其次，加快落實傳統產業數位轉型。政府日前提出的AI新十大建設，其中之一就是協助百萬家企業導入AI技術，促進各行各業的AI化。AI賦能傳統產業帶來的革命性變革，可因應制造業長期以來的缺工問題，更讓產業能創造新的附加價值。但在肯定政策的同時，也要提醒政府：目前臺灣企業導入AI的比例仍不高，除了資金問題，更多的是觀念未到位。因此，要如何讓如國內的法人更接地氣，除加大宣導、培訓，更重要的是提供類似試點的實際應用，讓傳產經營者真切體驗以AI爲主的數位轉型的必要性。不讓此一良策淪爲形式主義。

最後，要做大並整合國內國際市場。臺灣一直強調市場多元化，卻忽略擴大臺灣內需能量，亦可作爲傳產轉型的重要槓桿；政府一方面應以差異化思惟，重新規劃國內旅遊環境，一方面推動更多境外旅客─特別是同爲華人文化的陸客入境旅遊，透過在地產業與觀光的進一步整合，賦予如結合產業文化、教育價值、地方特色的觀光工廠新一波的能量。

此外，雖大陸面臨產業內卷及生產過剩等問題，但其政策仍鼓勵臺灣參與其市場，基於出口多元化原則，如何借力大陸順勢而行、爲傳產續命、茁壯經濟，甚至藉此平衡美方對我的壓力，亦是必須務實面對的課題。

簡言之，企業的發展與生存，關鍵就在品牌、技術和市場。臺灣傳產產值佔製造業比重不足6成、出口佔比更不到3成，呈現持續雙降趨勢，但是迄今爲止，傳產仍吸納臺灣約7成就業人口，因此傳產是否能二次轉型，攸關的不只是臺灣經濟是否永續發展，更是足以動搖國本的關鍵。傳產面臨的困境非一朝一夕生成，更非短期能夠解決，但透過不斷的提醒與探討，相信可以激發出臺灣傳產的新生機。