工商社論》來如春夢不多時，去似朝雲無覓處─財富分配統計發佈週年有感

圖／本報資料照片

主計總處去年此時發佈財富分配統計，讓大家驚覺前20％富者興後20％的貧者的財富差距已擴至66.9倍，驚嚇程度不亞於川普的對等關稅，一時之間大家都在討論貧富差距的問題，各部會也赴立法院報告因應之策，然而，時間一天天過去，如今已少有人討論，非僅少有人討論，未來幾年可能都不會再發布了，確實如此，主計總處日前公佈2023年國富統計只有平均數，沒有任何分配的數字。

我國第一次財富分配於1991年進行調查，那時前20％與後20％差距只有16.8倍，隨後30年是一片空白，期間只有發佈平均每戶財富的數字，千呼萬喚，終於在30年後發佈2021年的分配數字，未料一下子就衝到66.9倍，這說明隨着產業變化，就業型態改變，富者愈富，貧者愈貧的情況日益嚴重。

多數人常分不清「所得分配」與「財富分配」，事實上，兩者很容易分辨，前者是國內900多萬戶家庭每年所得分佈的情況，後者是900多萬戶家庭資產分佈的情形，資產包括房地產、汽車這類實物資產及股票、存款等金融資產，由此可知，所得差距之所以只有6倍，而財富差距會高達67倍，實非偶然，財富分配不均十倍於所得分配不均。

然而，可惜的是，去年發佈了2021年的財富分配統計後，下次何時發佈杳無音訊，日前主計總處發佈的2023年平均每戶財富爲1,889萬元，比前一年成長6.56％，表現似乎不錯，但這個成長的果實究竟由誰分享？是否加深貧富差距，報告並沒有給答案，因爲這份統計只有平均數，而沒有分配數據，明年、後年應該仍是如此。我們想說的是：「沒有分配數據的國富統計，如同人缺少靈魂。」這樣的統計，意義不大。

我們知道，出口、訂單、失業、通膨這些數據是按月發佈，GDP是按季公佈，至於所得分配、海外就業、附加價值率則是按年公佈，而工商普查、農漁業普查每隔五年查一次，人口及住宅普查是每隔十年查一次，這些數據的發佈都有時間表，也有明確的發佈機制，惟獨財富分配統計「來如春夢不多時，去似朝雲無覓處」，實屬荒唐。

這麼重要的數據，怎可以沒有發佈的時間表？難道下次發佈又要三十年後了嗎？絕對不可以，財富分配是國勢統計裡的重中之重，不只攸關總體經濟榮枯、未來經濟發展，也關乎社會安定和民心走向，絕不能隔這麼久才發佈。當然，也不可以不定期、隨興的發佈，這會讓數據沒有參考性，也失去公信力，應該如工商普查一樣，雖無需年年統計，但需訂出時間表，建立發佈機制，我們認爲五年發佈一次是適當的。

也正由於財富分配這項數字如此之重要，非但於經濟政策重要，對政治、民心向背都重要，執政者一定希望財富差距愈小愈好，分配愈平均愈好，然而數字不應順應政治的要求，爲免於政治干擾，有必要把財富分配統計工作明訂於法律，給予統計部門充分獨立的行使權，並要求相關部會無條件提供資料以供編制，最重要的是明訂五年公佈一次，如此一來可以確保數字的可靠性，由於定期發佈也可以提升統計的公信力。

我們盼望行政院要多花些心力在這件事上，去年若非前主計長朱澤民有擔當，2021年家庭財富分配統計是無法公諸於世的，然而，一項統計的發佈不能只寄望於某位主計長的決心，惟有建立制度才能可長可久，讓日後不論誰主政都能穩定編制發佈，盼望主計總處儘早建立制度，行政院給予支持，果能每五年發佈一次，對政府施政將大有裨益。