工商社論》借鏡日本誠心對話化解歧見

圖／本報資料照片

在揮別「金龍」、喜迎「福蛇」的同時，國際社會發生兩件與臺灣經濟息息相關的事件。其一，大陸在西方國家封鎖晶片來源下，發表「DeepSeek」人工智慧（AI）模型，震撼全球，讓AI產業發展進入不同型態角力；其二，美國總統川普施壓國際社會的力道持續升溫，不僅新擬具的對等關稅計劃最快4月實施，並再度點名臺灣搶走了晶片生意，打算修改晶片法的補助條件，讓全球自由貿易秩序籠罩陰霾。

面對國際經濟呈現前所未有動盪，全球產業迎接更加激烈競爭之下，令人擔憂的是，此一期間朝野陷入「烽火連天」氛圍。雖賴總統最近召開五院長協商會議，卻又放任行政部門反對立法部門已通過的法令、預算，甚至默許執政黨啓動對在野黨立法委員、地方政府首長的罷免，將朝野對立氛圍昇華至頂峰，恐讓未來數年國內政治環境更加紛擾，進而波及經濟發展。

臺灣受制於外在環境的影響，政治和諧理性是促進經濟持續發展的關鍵。儘管之前國內經濟研究機構指出，去年臺灣GDP在電子、資訊、通信新興科技產業加持下表現亮麗，成長達到4.3％，創近三年新高；至於今年GDP，雖外在環境劇變，但在外銷、投資、消費「三支安打」助攻下，預估超過3.4％；然而如果政治持續紛擾無法和諧理性，勢必造成臺灣經濟在瞬息萬變情勢中失去對應能力。

歸納國內朝野呈現僵局癥結，或可將根源溯自2016年以來，行政部門許多政策的調整、法令增修，或財政預算的編列或特別經費之提出，立法部門在執政黨一黨獨大下強行通過，導致在野黨黨採取杯葛，藉此訴諸民意。雖民進黨於2024年總統大選中以4成之票數持續執政，但立法部門卻又無法取得過半席次，淪爲「少數」，迄今未能「誠心」展開與多數的在野黨「對話」，此乃是造成政府運作陷入泥沼之關鍵。

無獨有偶，去年11月11日日本「衆參」兩院進行「首相指名」選舉，雖執政聯盟的「自民黨」與「公明黨」在衆議院中無法取得過半席次，但在野最大陣營的「立憲民主黨」未能整合小黨，使得石破首相經過兩輪投票以「少數」的內閣持續執政。面對朝小野大格局，加上民衆期待改革，石破考量落實其所提出的政策訴求空間不易，避免衆議院在野陣營提出不信任案被迫下臺，或淪爲解散衆議院訴諸民意風險，並未選擇一意孤行，而是採取移樽就教獲致在野陣營支持，不但通過今年總預算案，而且推動與社會福利、產業調整、政治透明之立法，讓政府的運作更加順利。

無庸置疑，隨着時空環境變化，國內許多相關政策或法令，未見與時俱進改革；加上部分公共政策議題，在政治權力算計與利益團體包圍下，不斷侵蝕臺灣升級之路。然而，推動政策調整或法令增修，透過朝野對話、凝聚共識，不但是不可或缺的過程，而且是無法迴避之一環。回顧過去經國先生推動改革，從經濟的自由至政治之解嚴，這些具有歷史性與突破性頗艱鉅的挑戰，皆是經國先生秉持誠心與在野人士、反對學者之不斷對話，終於逐漸化解歧見。

很顯然地，促進朝野對話目的乃是希望執政黨透過與在野黨雙方，或是擴大延伸利害關係民衆、團體多方之間，彼此在自願、對等原則下，針對與公共政策相關的政策或法令充分溝通、協調，以達到各自期待之結果。亦即執政黨必須不計政黨譭譽，透過對話獲致在野黨支持。此一機制，並非提供任何一方追求本身權利、利益的工具，而是一種讓政府與社會不同夥伴之間運作、合作之平臺，藉此促進朝野和諧、社會團結，如此始能讓臺灣面對全球瞬息萬變的環境挑戰之下，發揮更堅實的韌性。