工商社論》俄烏戰事下的臺灣啓示錄

烏克蘭總統澤倫斯基眼下的最棘手的問題是，如果拒絕川普關於稀土的提議，會面臨什麼樣的報復？圖／美聯社

距2022年2月24日爆發的俄軍入侵烏克蘭事件，屆滿三年之際，一場花了三小時的談判，試圖爲這場戰役劃下句點，但參與者排除了交戰方之一的烏克蘭，也看不到力挺它的歐洲盟友。討論出來共識衍生的結果，俄羅斯將贏得烏東的土地，美國拿到了稀土礦產，至於烏克蘭，只能思考着如何在保有尊嚴下接受戰事落幕。

整個局勢是從美國總統川普上任後出現變化。雖未如他所說的，上任的第一天就讓俄烏戰爭結束，但在朝此方向推進着的同時，融入了更多「讓美國再次偉大」的盤算，整個川普政策2.0下的國際政治，又回到了強權政治的時代。

烏克蘭總統澤倫斯基正訪問白宮，簽署礦產協議是他與川普會面的重頭戲，停戰會談以來的一連串變化還在發展，烏克蘭、俄羅斯已各自出現新的困境。澤倫斯基爲了個人的政治利益，賭上了整個烏克蘭，付出龐大的人民死傷與經濟衰退的代價後，還要加碼繳出資源、揹負龐大的債務，他眼下的最棘手的問題是，如果拒絕美國的提議內容，會面臨什麼樣的報復？

日前已傳出切斷星鏈（Starlink）衛星網路系統的威脅，一旦高舉着再次偉大的掠奪者，看上的礦產資源如未能到手，恐不會善罷干休，而此時的烏克蘭，手上並無太多的談判籌碼。

與美方握手言歡的俄羅斯，也是左右爲難。川普遞出橄欖枝，看準的是俄羅斯不想再消耗國力，三年戰爭打下來，已走到了要向朝鮮買砲彈、尋求兵力支援的地步，幾可預見俄羅斯將失去競逐世界列強的資格。

普丁對美方的企圖也是瞭然於胸，且與抗中旗幟鮮明的一方走太近，對中俄於戰爭期間培養出的關係也形成考驗。兩國元首雖通了話，強調彼此是真朋友，雙邊關係不會受任何第三方影響，只是這樣的動作，反凸顯了由美國所主導的談判，終還是讓中俄關系產生了微妙的變化。

把目光從遙遠的歐亞大陸拉回到臺灣海峽。此刻的臺灣，雖不到兵兇戰危的處境，政府對於川普新政下的國際情勢變化亦提高警覺，從國安高層會議一路開到廠商座談，尋找對策。我們提供以下的幾項建議做爲參考：

首先要強調的，是持續厚植國力的必要性。臺灣目前最重要的籌碼，就是被川普形容爲「偷走了美國技術」的晶圓大廠臺積電，美方陸續提出將對晶片課徵100％關稅、要求前往美國設廠等訴求，由於針對性強，且彼此的談判實力懸殊，單靠一座神山實難以護國。

於是另一個問題就出現了－還有那些拿得出來的談判籌碼？分析臺灣現有的優勢，資金充沛應可算是其中之一，值此國運興衰的關鍵時刻，實應擺脫外匯調度或報酬率等枝節問題，統籌資金成立國家級別的主權基金，善用這些錢進行跨國性的戰略性投資，既可提升國際上的話語權，也可做爲當美方要求前往投資時的資金儲糧。

其次是要擴大多邊國際組織的參與。川普談判一向偏好各個擊破，排斥國際組織大架構的束縛，上任以來，陸續簽署行政令退出世衛組織、巴黎協定，但對臺灣而言，此時以雙邊談判建立的遊戲規則，條件不利我方的機率甚高，反更需要國際化的多邊框架支持。

目前臺灣參與最重要的國際組織就是世界貿易組織（WTO），除了善用這些爲數不多的舞臺外，由於川普挑戰了國際上各個重要組織，也會導致其出現修正重組的變化，我們可自我要求提升能力達到標準，展現積極貢獻和參與的意願，只要於局勢出現變化，要快速的參與融入國際的新機會。

最後要說的是，在此天下大亂的時刻，與中美兩強的互動關係也要重新審視。坦言之，我們長期以來旗幟鮮明的選邊站，現在的問題是，美方卻未必視你爲自己人，淪爲其打抗中牌的棋子實無必要，在中美新的互動關係上找到平衡點，纔是當前最重要的課題。