改革開放持續深化——代表委員暢談過去一年成就

周漢民委員：完善市場基礎制度

“黨的二十屆三中全會全面擘畫了新時代新徵程的改革藍圖，全國統一大市場建設加速，產權保護、市場準入、公平競爭等市場基礎制度不斷完善。”全國政協常委、上海公共外交協會會長周漢民表示。

周漢民委員表示，構建全國統一大市場，是以習近平同志爲核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策。2024年，一批妨礙統一大市場和公平競爭的突出問題得到糾治，市場監管效能持續提升，市場規模效應日益顯現。這是我國市場基礎制度不斷完善的縮影。

比如，2024年8月起施行的《公平競爭審查條例》，着力糾治限制企業遷移等突出問題，全面清理資質認定等各種顯性隱性進入壁壘，進一步規範不當市場競爭和市場干預行爲。在打造統一的要素和資源市場方面，2024年，中辦、國辦發佈《關於加快公共數據資源開發利用的意見》，促進培育全國一體化數據市場。在推進商品和服務市場高水平統一方面，針對解決企業和羣衆關心關切的問題紮實推進。在推進市場設施高標準聯通方面，中辦、國辦印發了《有效降低全社會物流成本行動方案》，解決物流發展不平衡不充分問題，爲增強產業核心競爭力、暢通國民經濟循環提供有力支撐。在完善要素市場制度和規則方面，以完善促進資本市場規範發展的基礎制度爲亮點。2024年4月，作爲資本市場指導性文件的新“國九條”出臺，隨後，證監會等部門出臺了系統性的若干配套制度規則，釋放制度紅利，促進股市穩定健康發展。

民營經濟發展前景廣闊，大有可爲。日前，民營經濟促進法草案二審稿已提請十四屆全國人大常委會第十四次會議審議。“民營經濟促進法將進一步突出法治的保障作用。這是市場基礎制度不斷完善的新舉措。”周漢民委員說。

2024年，我國經濟增長5.0%，經濟總量首次站上130萬億元新臺階。周漢民委員表示，中國經濟長期向好的“時”與“勢”依然佔優。只要保持戰略定力，努力把各方面積極因素轉化爲發展實績，中國經濟一定能乘風破浪，不斷續寫新的華章。（經濟日報記者 祝惠春）

鍾瑛委員：科創動能加快釋放

以科技現代化支撐引領中國式現代化，必須深化科技體制改革。“近年來，我國出臺實施了一系列政策措施，健全相關體制機制，不斷優化配置創新力量和創新資源，依靠改革完善中國特色國家創新體系。”全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鍾瑛表示。

數據顯示，2024年，我國科學技術支出超1.15萬億元，較上年增長5.7%；現行支持科技創新和製造業發展的主要政策減稅降費及退稅超2.6萬億元。鍾瑛委員表示，過去一年，我國不斷加大科技攻關，進一步聚焦國家戰略需求和發展要求，深入實施重大科技項目，持續加強基礎研究，不斷夯實高質量發展的科技內核。同時，不斷加強戰略力量建設，充分發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的特色優勢，建設協同高效的戰略科技力量，打造科技強國建設的國家隊。此外，繼續深化科技體制機制改革，加大改革力度，強化政策協同，擴大開放合作，匯聚更多智慧和力量，爲高質量發展不斷注入創新動力。

鍾瑛委員認爲，新型舉國體制發揮出的獨特優勢與作用，顯著提升了中國科技創新的成效。通過充分調動國家的集體智慧和資源，激發了全社會的創新活力，推動科研資源高效配置，加速科技成果轉化，催生不少新產業、新模式，激發新質生產力新動能。特別是在顛覆性技術和前沿技術方面，新型舉國體制助力我國在量子通信、高速鐵路、超級計算機等領域取得世界矚目的突破，有力推動了中國在全球科技競爭中的地位提升。

“隨着新型舉國體制的不斷完善，我國有望在更多關鍵領域實現技術自主，爲實現科技強國的目標註入更強動力。”鍾瑛委員建議，推進進一步全面深化改革，需以經濟與科技體制變革爲基礎，推動科學技術革命性突破，以高標準市場體系完善爲手段，優化生產要素創新性配置，以新型工業化體系建設爲重點，促進產業深度轉型升級，以高水平對外開放構建爲基點，營造國際創新環境優勢。 （經濟日報記者 楊 然）

朱開國代表：破立並舉惠民利企

破立並舉、先立後破是全面深化改革的科學方法。全國人大代表、山東省德州市市長朱開國表示，用好這一方法，要樹立正確的政績觀，牢牢把握以人民爲中心的價值取向；要堅持有爲政府和有效市場協同發力，打造良好營商環境，激發經營主體活力；要強化系統集成，大力提升政府治理效能，爲高質量發展注入強勁動能。

朱開國代表表示，針對企業面臨的審批時限、辦事流程和成本方面的突出問題，德州市堅持把優化營商環境作爲“一號改革工程”，以“高效辦成一件事”爲牽引，強化流程再造，深化業務協同，實施191個“一把手”營商環境項目，降低企業運營的制度性成本，2024年在營企業增幅居山東省首位。

朱開國代表說：“德州市連續4年梳理辦好民生實事，從羣衆最現實、最直接、最迫切的利益出發，加大集成改革攻堅，建立健全爲民辦實事長效機制。例如，德州市創新既有住宅加裝電梯‘一件事’場景，線上‘一網通辦’，線下‘一窗受理’，審批時間壓縮三分之二。”

據介紹，德州市敏銳捕捉產業發展“窗口期”，將新一代信息技術（集成電路）產業定位爲“一號產業鏈”，如今，一個百億元級的集成電路產業集羣已初具規模。與此同時，堅決淘汰落後技術、設備及產能，推動新舊動能的高效轉換與平穩過渡，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向轉型升級。

“下一步，德州市將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，掌握進一步全面深化改革的方法論，穩中求進、破立結合，挖掘優勢潛力，提升改革實效，培育發展新動能。在深化重大戰略賦能、推進重點領域改革、抓好系列集成改革、加強營商環境建設、發展壯大民營經濟等方面加力提效，爲高質量發展提供強大動力。”朱開國代表說。 （經濟日報記者 崔 浩）

黎春秋代表：經貿合作更加緊密

“懷化市是西部陸海新通道重要節點城市。我們堅持擴大對外開放，進一步鞏固依託‘雙通道’、對接‘兩大洋’、服務‘雙循環’的開放新格局。”全國人大代表，湖南省懷化市委副書記、市長黎春秋說。

過去一年，懷化市新增國際國內運輸線路54條，與23個國家新建貿易往來，新增港口站點52個。成功吸引湖北、江西等20個省份以及湖南省內14個市州的貨物在懷化市集結分撥。全年開行班列1009列，提前2年達成省定目標。其中，東盟班列開行量進入全國第一方陣、中老班列開行量居中部地區第一，懷化市外貿進出口增速連續3年居湖南省第一位。

黎春秋代表介紹，爲不斷拓展經貿合作“朋友圈”，懷化市與洋浦港、南沙港等簽訂合作協議，在泰國、老撾等國家設立7個海外倉，成功吸引中遠海運等7家國際知名船公司在懷化市設立還箱點，鹽田國際懷化內陸港也正式掛牌運營。懷化市還開闢“即報即查即放”綠色通道，貨物進出口通關效率遠超全國平均水平，成功納入啓運港出口退稅試點，企業退稅週期大幅縮短5天至10天。

“實踐證明，堅定不移推進高水平開放既是歷史正確的選擇，也符合時代進步的邏輯。”黎春秋代表說，懷化市將牢記囑託、搶抓機遇、加壓奮進，堅持在提升開放能級中“向海圖強”，着力打造東盟班列集結中心、跨境電商集拼中心、進口商品集採中心、中部地區冷鏈物流集散中心，加快港產城一體化發展步伐，竭力建設中部地區融入對接“一帶一路”的戰略門戶。堅持在穩步擴大制度型開放中“搶佔先機”，積極參與高質量共建“一帶一路”，主動對接《區域全面經濟夥伴關係協定》等國際經貿規則，有序擴大商品、服務、勞務等市場的對外開放，更好參與國際分工、合作與競爭。堅持在順應經濟全球化中“開門邀客”，落實國家進一步放寬外資准入的部署要求，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，保障外資企業在要素獲取、資質許可等方面的待遇。（經濟日報記者 常 理 謝 瑤）

王方紅代表：開放水平穩步提高

全國人大代表、西藏自治區日喀則市市長王方紅表示，我國過境免籤政策持續擴圍優化，有利於加快推動人員跨境流動，促進對外交流合作，爲經濟社會高質量發展注入新動能。

作爲我國面向南亞國家開放的前沿窗口，日喀則市對改革開放持續深化的體會更直接、需求更迫切。王方紅代表介紹，近年來，日喀則市不斷提升開放水平、規模、質量和效益，以高質量發展促進高水平開放。2024年，日喀則市城鎮和農村居民人均可支配收入、民間投資增速均位居全區第一，地區生產總值、房地產投資、資質以上建築業產值增速位居全區第二，爲推進高水平開放奠定堅實基礎。其中，雅曲水泥、達熱瓦青稞啤酒、旺達青稞粉等產品陸續走出國門，尼泊爾的手工藝品、紡織品、食品、飼草等商品從口岸進口，邊境旅遊業繁榮發展。

以平臺建設支撐高水平開放。2024年，日喀則市口岸通關貨重、貨值分別增長47.5%和49.1%。日喀則國際陸地港出口貨物查驗場封關啓用，南亞國際貨運班列順利開行，日喀則國際陸地港開通運營，實現“一次報關、口岸直通”。國家級開放平臺吉隆邊合區加快建設，日喀則（吉隆）陸上邊境口岸型國家物流樞紐獲批，開放口岸規範化、智慧化運行水平不斷提高。樟木鎮（口岸）建設工作加快推進，11個傳統邊貿點恢復開放，互市貿易額達5000餘萬元。

隨着拉日鐵路復興號動車組開通、拉日高等級公路建成投用、和平機場和定日機場航班不斷加密，商貿流通、人員往來更加便捷高效。“十四五”以來，日喀則加快推進口岸基礎設施建設，口岸開放功能不斷完善，貿易規模水平邁上新臺階。王方紅代表表示：“下一步，我們將統籌高質量發展和高水平開放，大力實施基礎設施、開放平臺、特色產業、營商環境、交流合作和能力本領‘六大提升行動’，全面擴大高水平開放，真正把開放優勢轉化爲發展勝勢。” （經濟日報記者 李萬祥）

單澤峰代表：外貿外資韌性增強

吸引和利用外資是我國開放型經濟體制的重要組成部分。全國人大代表，天津市濱海新區區委副書記、區長單澤峰認爲，近年來，我國加大引資穩資力度，不斷放寬市場準入，優化營商環境，確保內外資公平競爭，有力推動了利用外資高質量發展。

單澤峰代表介紹，天津市濱海新區結合落實國家支持濱海新區高質量發展的相關政策措施，專門出臺了穩外貿穩外資專項行動實施方案，形成了項目化具體化清單化的工作舉措。2024年，濱海新區完成進出口總額佔天津市70%以上，服務貿易進出口額同比增長31.8%，成爲天津市外向型經濟發展的重要支撐。

單澤峰代表表示，濱海新區努力穩住外貿發展基本盤，強化重點外貿企業跟蹤服務機制，及時幫助企業解決困難問題；推動跨境電商和海外倉建設，支持“境內集貨倉+海外倉”建設，發展“跨境電商+產業帶”模式；充分發揮海外合作園區平臺作用，依託海外園區建設高水平國際經貿合作平臺。

在培育外貿競爭新優勢方面，近年來，濱海新區全面實施跨境服務貿易負面清單，做大生物醫藥研發外包、數字製造外包等服務外包新模式，推動網絡遊戲、數字動漫等文化產品“出海”；加快發展保稅新業態，服務企業在保稅展示、保稅研發等領域先行先試，持續做大保稅維修業務規模。

單澤峰代表介紹，在提升外貿服務便利度方面，濱海新區發揮“政銀保”作用，擴大優質外貿企業融資支持規模，優化通關便利服務，夯實國際貿易“單一窗口”數據底座，推進進口貨物通關模式和能源資源商品檢驗模式改革。

單澤峰代表表示，今後，濱海新區將從擴大市場準入、暢通創新要素流動、對接國際高標準經貿規則等方面，採取務實措施，穩步拓寬投資領域，高位推動境外招商，全面提升國際形象，推動外資創新發展，打造外商投資“強磁場”。（經濟日報記者 周 琳）