菲律賓學者談「JAPHUS」 爲應對臺海衝突做準備

圖爲菲律賓總統小馬可仕。(路透)

菲律賓德拉薩爾大學(De La Salle University)國際研究系教授狄卡斯楚(Renato De Castro)21日針對「美日菲三邊安全夥伴關係(JAPHUS)」指出,這一新興的安全架構已將焦點明確投向臺灣海峽。他直言,JAPHUS關鍵目的之一,是「爲菲律賓準備應對任何可能的臺海衝突」。

美日菲三邊安全夥伴關係(JAPHUS)是近年在印太地區興起的小多邊安全機制,由美國、日本和菲律賓組成,旨在深化三國在國防、海上安全與人道援助等領域的合作,以共同維護區域的和平與穩定。

「美中競爭下的中國大陸情勢與兩岸關係」國際研討會21日在臺北舉行。狄卡斯楚在「美中戰略競爭:貿易、科技、地緣政治」場次中指出,自從國際社會開始討論「點對多點」的印太安全情境後,作爲臺灣最近鄰居的菲律賓,其戰略地位急遽上升。面對中國日益升高的威脅,菲律賓已採取一系列政策措施,與臺灣安全形勢緊密連結。

像是菲律賓在北呂宋開放了4個新的《加強國防合作協議》基地(EDCA sites),旨在「以防萬一臺海衝突發生」。再者,菲律賓有25萬公民生活在臺灣,因此無法對臺海的命運無動於衷,更何況臺灣還是美國第七艦隊的「戰略要點」。

狄卡斯楚特別提到,2024年由美、日、菲三國元首在華盛頓舉行的峰會,強調了維護「和平穩定臺海的重要性」。他認爲,JAPHUS最關鍵的進展是「將日本帶入臺灣以南」的安全合作。

隨着日本與菲律賓簽署並批准《相互准入協定》(RAA),日本軍隊將能在菲律賓進行軍事行動。這象徵着三國安全關係的深化,共同應對區域挑戰。

狄卡斯楚將JAPHUS視爲美國「小多邊主義」戰略的延伸,旨在補償大型多邊組織(如東協)的運作困難,並加強美國盟友之間的協作。他總結,這一機制在面對美中戰略競爭時,有利於延長和實現對美國有利的區域力量平衡。

儘管JAPHUS目前仍屬非正式安排,且面臨領導人更迭等不確定性,但狄卡斯楚呼籲,必須努力確保JAPHUS能夠演變成一個更加緊密和制度化的安全安排,以有效應對未來臺海可能發生的危機。

另外,政大國際事務學院副院長兼外交系主任吳崇涵在迴應狄卡斯楚時認爲,未來美國在區域的政策走向,是值得特別注意的。

他提到,「川普2.0」政府在印太地區的政策,與他首屆任期非常不同,他似乎更傾向「重新調整美國的重心」,東南亞不再是熱點了。那麼在此情況下,日本與菲律賓要如何應對?這會是個非常值得觀察的研究方向。