防衛臺灣 美專家:不符重大利益

外交部入口處近日調整陳設,除友邦國旗(左排),新增美日韓菲等國國旗(右排),而美國在中華民國旁邊。(姚志平攝)

美國總統川普上任後未對是否協防颱灣迴應,美國是否應防衛臺灣?成爲美國專家辯論議題之一,看法也兩極化。前印太安全事務助理部長薛瑞福認爲,美國至少應符合法律規定,幫助臺灣防衛自己;但昆西盡責經綸研究所高級研究員史文表示,如果美國爲了防衛臺灣要和中國開戰,他認爲這不符合美國利益。

美國主張一箇中國,對臺灣採取戰略模糊態度,但隨着臺海情勢升溫,部分專家認爲美國應改採戰略清晰立場,設立明確出兵防衛臺灣門檻。《美國公共電視網》(PBS)在賴清德總統520就職週年當天,製作名爲「防衛臺灣是否爲美國的重大利益?」節目,邀請薛瑞福與美國亞洲戰略學者史文進行討論。

薛瑞福提到《臺灣關係法》規定,任何對臺灣的威脅都是美國嚴正關切的議題,美國數十年來都抱持此觀點,因爲臺灣在經貿等議題對美國而言都是非常重要的,臺灣是美國理念相近夥伴,所以,美國至少應在符合法律規定下,幫助臺灣防衛自己。

但史文表示,若將重大利益定義是爲了防衛臺灣而和中國開戰,他認爲和中國這樣的核武大國開戰不符合美國重大利益,因爲臺灣從未被視爲美國在亞洲的重要戰略位置,雖然曾有人嘗試以此定義臺灣重要性,但從未成功,這也從來不是美國「一箇中國」政策或《臺灣關係法》背後的基本假設。

薛瑞福指出,防衛臺灣事關盟友對美國信賴程度,美國盟友都會觀察美國的可信度,日本前首相安倍晉三曾稱臺灣的安全就是日本的安全;史文反駁,確實日本、韓國、澳洲、菲律賓等國都更願意說臺灣有重要地位,但這些國家真的願意爲了臺灣和中國開戰嗎?觀察日本民調,僅約1成民衆願和美國共同防衛臺灣。

節目中,記者也問道,「華府是否限制臺灣作爲、或約束自己在臺灣議題上的言論,來給予北京足夠保證?」薛瑞福表示,過去數十年來,美國不承認臺北、限制交往層級、給予的安全協助也有限,並確保其符合防衛本質,一直都保持良好紀錄,反倒是北京正採取更具脅迫威嚇性的侵略手段,也拒絕和臺灣政府溝通。

史文則說,美中臺三方都正在讓局勢惡化,也不再如過去一樣相信彼此言論,美國已破壞自身「一中政策」,所謂與臺灣「非官方關係」的定義也寬鬆許多,例如,讓高階國防官員表態臺灣是美國在亞洲防禦地位的重要節點,這根本不符合美國的政策。