法治網評：完善國家安全法治，保障建設高水平平安中國

來源：法治日報

法治網特約評論員 李恆

今年4月15日是第十個全民國家安全教育日，今年也是新國家安全法頒佈施行十週年。連日來，各地圍繞“全民國家安全教育 走深走實十週年”主題，開展了內容豐富多彩、形式新穎多樣的宣傳教育活動。

在全面依法治國戰略引領下，黨的二十大報告從“以新安全格局保障新發展格局”的新高度，對“完善國家安全法治體系”作出新部署。目前，我國國家安全法治體系建設已實現歷史性飛躍，取得歷史性成就，形成了以憲法爲根本、以國家安全法爲統領、以20餘部專門法律和110餘部相關法律條款爲支撐的中國特色國家安全法律制度體系。

科學立法，構建國家安全法治體系的四樑八柱。以國家安全法爲統領，國家安全法治建設實現歷史性突破。該法以法律形式確立總體國家安全觀的指導地位，明確國家安全內涵涵蓋政治、經濟、軍事、網絡、生物等領域，爲國家安全工作提供根本遵循。國家安全法爲重點領域的立法工作提供了強大動力和明確指引，推動了多個關鍵領域的專門法律相繼出臺或修訂，針對新興安全領域風險，立法步伐顯著加快。黨中央統籌頂層設計，明確立法重點領域和實施路徑，將國家安全法治建設納入“十三五”“十四五”規劃綱要。涉外安全法治與國際規則銜接，制定反外國制裁法，構建反制外部干涉的法律工具，有效應對國際單邊制裁和“長臂管轄”，通過推動“一帶一路”安全保障合作機制，增強國際規則制定話語權。建立多部門協同立法機制，注重立法技術創新。如在生物安全法中建立“風險監測預警”體系，確保法律條款的前瞻性和可操作性。

嚴格執法，打造高效權威的法治實施機制。國家安全領導體制實現歷史性變革，形成構建了集中統一高效的執法體系。國家安全法明確國家安全機關是國家安全工作的主管機關，依法行使行政執法和刑事偵查權，包括偵查、調查、拘留、預審、執行逮捕等。重點領域執法成效顯著，堅決築牢國家安全屏障。國家安全法通過明確重點領域執法範圍、強化跨部門協作、拓展新興領域規範，構建了覆蓋傳統與新型安全威脅的立體化科學化的執法體系。如在網絡與數據安全領域，針對非法採集氣象數據行爲，國家安全機關依據數據安全法和《涉外氣象探測和資料管理辦法》開展專項治理行動，規範數據跨境傳輸規則。

公正司法，築牢國家安全法治最後防線。國家安全法通過明確司法機關的職權邊界、規範執法程序、強化公民義務與監督機制，構建了司法與國家安全協同治理的法治框架。如司法機關始終保持對危害國家安全犯罪的高壓態勢，依法嚴懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密等犯罪。在科技創新領域，2024年審結侵犯商業秘密、專利侵權等案件1萬件，對盜用技術秘密長達10年的孫某等人判賠1.6億元。針對人工智能、數據安全等新興領域，制定司法解釋規範技術應用邊界，既鼓勵技術創新，又防範技術濫用風險。推動涉外法治體系建設，建立涉外法律適用協調機制，妥善審理首起反外國制裁侵權訴訟、國際商事仲裁等案件，堅決維護國家主權和發展利益。

全民守法，夯實國家安全社會根基。國家安全法將每年4月15日定爲“全民國家安全教育日”。每逢此時，各地都會通過主題展覽、知識競賽、法治講座等普法形式，推動國家安全知識進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營、進網絡，形成全社會共同參與的常態化教育機制，增強人們的國家安全意識，樹立國家安全觀念。當前，法治文化浸潤成效顯著，社會共識深度凝聚，全國90%以上的社區設立“國家安全法治宣傳角”，開展“國家安全示範家庭”評選活動；已出版《國家安全教育讀本》《反間諜案例彙編》等書籍超200種，發行量突破千萬冊，全面普及“國家安全人人有責”理念。在人才培養方面，國家加強國家安全法治人才培養，截至2025年4月，全國已有30餘所高校開設國家安全學本碩博專業，累計培養國家安全專業人才超2000人。

百年變局下，我國堅持以科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法推動國家安全法律體系不斷完善，強化大安全理念，保障建設高水平平安中國。

（作者系西南政法大學國家安全學院副教授、法學博士後）