發揮運營商算網能力優勢，助力高水平數據基礎設施建設
來源:中國網
今年政府工作報告提出，加快完善數據基礎制度，深化數據資源開發利用，促進和規範數據跨境流動。數據基礎設施是保障數據流通利用的關鍵基礎，如何實現“建設和運營國家數據基礎設施，促進數據共享”，指導推進數據基礎設施建設，推動形成橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施基本格局，成爲我們中移集成頂設諮詢團隊的研究課題。
讀懂國家數據基礎設施建設的意義，構建數據基礎設施建設思路，推動中國移動數據基礎設施實踐探索，才能打通數據流通動脈，暢通數據資源循環，促進數據應用開發，培育全國一體化數據市場，夯實數字經濟發展基礎，爲數字中國建設提供有力支撐。
第一部分 數據基礎設施建設的重要意義
數據基礎設施是推動經濟快速增長新引擎
數據基礎設施作爲數字經濟的核心支撐，正在重構生產要素配置方式，成爲推動經濟快速增長的新引擎。通過算力—算法—數據的三元融合，數據基礎設施能夠大幅降低數據處理時延，支撐實時經濟決策系統的構建，提升生產效率。在產業升級方面，工業互聯網標識解析體系與產業大腦數據中臺的結合，形成跨域數據關聯網絡，推動傳統產業向數字化、智能化轉型。數據基礎設施爲新興技術和商業模式提供了基礎支撐，促進了人工智能、大數據、區塊鏈等技術的創新應用，推動了新業態、新模式的涌現，爲經濟增長注入新動能。
數據基礎設施是掌握數據資源的重要手段
數據基礎設施是實現數據資源高效治理的重要手段，能夠提升數據資源的利用效率和價值。完善的數據基礎設施能夠實現對多源異構數據的高效收集和整合，如智慧城市建設中，通過時空數據庫、圖數據庫和向量數據庫構建的三維治理矩陣，支持城市運行數據的實時關聯分析。數據基礎設施爲數據的標準化、規範化管理提供了支撐，區塊鏈存證、隱私計算和智能合約等技術形成可信流通閉環，使數據能夠作爲一種重要的資產進行評估、交易和流通。數據基礎設施打破了數據孤島，實現了跨部門、跨行業、跨地域的數據共享與協同，提升了數據資源的整體利用效率，爲政府決策、企業運營和公共服務提供了有力支撐。
數據基礎設施是實現數據安全流通的保障
數據基礎設施是實現數據安全流通的重要保障，能夠構建可信、安全的數據環境。從數據的產生、存儲到傳輸、使用，數據基礎設施通過採用先進的數據加密技術、訪問控制機制和數據脫敏等手段，保障數據全生命週期安全。數據基礎設施還支持數據的合規性審計和追溯，爲數據的合法、合規使用提供了有力保障，有助於建立起數據共享的信任機制，促進不同機構和部門之間的數據合作。在國家層面，數據基礎設施是維護數據主權和安全的重要保障。它能夠對關鍵領域和重要行業的數據進行有效保護和監管，防止數據被外部勢力竊取或惡意利用，確保國家經濟社會的穩定運行，提升國家在數字時代的競爭力和話語權。
第二部分 數據基礎設施建設思路建議
加強數據基礎設施頂層設計
國家數據基礎設施以建設“橫向打通、縱向貫通的全國一體化設施”爲目標，各地方、各行業、各企業在建設之初應按照統一標準實施。各層級數據基礎設施規劃建設應充分重視頂層設計，應將本層級、本區域範圍內數據基礎設施建設進行統一規劃，避免重複建設和數據流通不暢問題。同時應加快推進數據基礎設施標準制定和實施工作，特別是要儘快按照統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求等標準規範，加快建設數據流通利用設施底座。
探索數據技術路線融合發展
國家數據基礎設施是數據基礎制度和先進技術落地的重要載體，數據流通利用設施是國家數據基礎設施的重要組成部分，當前數據流通利用基礎設施存在數場、可信數據空間、數聯網、數據元件、隱私計算、區塊鏈、數據使用控制等7種技術路線，不同技術路線特性和優勢場景略有差異。應探索鼓勵產學研深度合作，通過實踐探索，推動數據技術路線融合，共同攻克技術難題，開發出適應不同場景的數據融合技術，提升數據處理效率與應用價值。
打造數據基礎設施標杆案例
在當前不同城市開展數據基礎設施建設試點的基礎上，進一步聚焦數據基礎設施的行業應用，選取工業互聯網、金融、能源、交通運輸等典型行業，探索打造數據基礎設施標杆案例。探索構建不同行業場景下的可信數據空間和數據流通利用典範，以能源行業建設爲例，基於能源大數據平臺創新數據獲取模式，依託數聯網、聯邦計算等技術，構建能源數據目錄，提供數據資源在線發佈、數據共享申請、目錄應用分析等服務，促進跨省市、跨行業的多方數據合規共享利用。通過總結典型行業成功經驗，形成可複製、可推廣的模式，帶動更多行業與地區的數據基礎設施建設。
第三部分 中國移動數據基礎設施實踐探索
協同推進北京智慧城市共性基礎設施頂層設計
中國移動積極配合北京市政務服務與數據管理局的相關工作，圍繞實現北京市構建“一區三中心”數據發展新格局，協同推進北京市智慧城市共性基礎設施十五五規劃。通過開展感知體系、城市碼、時空圖相關材料蒐集整理與分析工作，研究相關技術發展方向，支撐感知體系、城市碼、時空圖十五五期間規劃體系設計，編制《北京市智慧城市共性基礎設施(感碼圖)十五五規劃》，佈局北京市數據智慧城市共性基礎設施總體發展，促進北京市數據基礎設施的創新與升級、滿足未來數字經濟發展的需求，助力北京創建數據要素市場化配置改革綜合試驗區，建設國家數據管理中心、國家數據資源中心和國家數據流通交易中心，推進北京加快建設全球數字經濟標杆城市。
構建以數聯網爲護城河的數據要素流通能力體系
中國移動緊跟國家戰略方向，參與制定多項數據基礎設施標準文件，積極申報數據流通利用基礎設施建設試點工作，支撐7個地市申報書編寫。同時，中國移動發佈“1+2+N”數據流通服務體系，通過1套數據治理服務，支撐數聯網（DSSN）和數據供給平臺兩大數據基礎設施建設，打造公共數據授權運營等N個數據流通利用解決方案。其中，數聯網已成爲中國移動數據要素核心技術能力，數聯網基於隱私計算、區塊鏈、數據流通網絡等技術，構建“一臺一網一終端”關鍵能力體系，支持跨區域、跨行業、跨機構數據的高效接入、高速傳輸、安全交付，確保數據流通全流程安全可信合規。
深度參與天津數據流通利用基礎設施建設城市試點
中國移動深度參與天津市數據基礎設施建設的相關工作。天津市選擇數聯網作爲數據基礎設施重要技術路線之一，面向數據要素流通市場，通過一體化建設數據接入、傳輸和流通服務平臺，構建跨行業、跨區域、跨主體的數據流通利用基礎設施，支撐數據匯聚、處理、流通、應用、運營、安全保障全流程。試點任務預期通過兩年建設和應用推廣，打造高速互聯、高效調度、可信流通、安全可靠的體系能力，建成國家級數據基礎設施標杆示範工程，有效促進數據要素價值釋放，賦能重點行業數據融合與智能化發展。