多地加速謀劃 新型政策性金融工具漸行漸近
中國商報（記者 馬文博）今年4月25日召開的中共中央政治局會議提出“設立新型政策性金融工具”，引發市場廣泛關注。近期，多地召開政策宣講會、對接會等，加速對新型政策性金融工具相關項目的謀劃儲備，新型政策性金融工具出臺落地漸行漸近。
業內人士認爲，設立新型政策性金融工具是一項具有重大創新意義和積極影響的政策舉措。新型政策性金融工具的設立對於解決項目建設資本金不足問題、推動經濟高質量發展具有重要意義，需要各方共同努力，加強政策協調和監管，確保其有效發揮作用。
新型政策性金融工具漸近
中共中央政治局會議提出，創設新的結構性貨幣政策工具，設立新型政策性金融工具，支持科技創新、擴大消費、穩定外貿等。
4月28日，時任國家發展改革委副主任趙辰昕在國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上表示，力爭6月底前下達2025年“兩重”建設和中央預算內投資全部項目清單，同時設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問題。
據悉，2022年，我國曾推出過類似的政策性金融工具，主要用於補充投資項目的資本金。當年6月，我國推出首批3000億元政策性開發性金融工具，用於補充含新型基礎設施的重大項目資本金，後續追加至近7400億元。資金重點投向三類項目，包含交通水利能源、信息科技物流等產業升級基礎設施等。
“推出新型政策性金融工具是一種有效解決項目建設資本金不足問題的手段。”中國城市專家網智庫委員會常務副秘書長林先平對記者表示，政策性金融工具能夠提供長期穩定的資金支持，對於支持重大項目建設和拉動投資具有重要作用。同時，政策性金融工具還可以降低項目融資門檻、提高項目融資效率，有助於推動經濟高質量發展。
申萬宏源證券首席經濟學家趙偉表示，政策性金融工具具備兩大顯著特點：其一，由於有財政貼息，較低的利率減輕了地方政府的付息壓力，有利於在穩增長的同時兼顧地方財政可持續性；其二，槓桿效應突出，它可以充當投資項目的資本金，能夠撬動更多信貸或社會資本，從而發揮更強的穩增長效果。
中信證券研報稱，新型政策性金融工具從推出到落地，時滯約爲1—2個月。預計後續地方債發行使用將加速，特別國債支持的“兩重”項目也將加速落地，對下半年經濟形成有力支撐。
地方積極謀劃準備
自5月中旬以來，湖南常德、廣東佛山、四川宜賓、湖北荊州、河南焦作、河北邢臺等地方政府紛紛召開新型政策性金融工具政策宣講會或對接會，在解讀政策的同時部署相關項目申報工作。
湖南省常德市6月3日召開的申報新型政策性金融工具政策解讀暨工作部署會議提出，要充分發揮政策性銀行作用，對獲得省級審查批覆的項目開通綠色通道，優先培育、受理和投放；同時強調要加強政銀企三方合作聯動，確保全域土地綜合整治項目早落地、多落地，切實將政策優勢轉化爲發展實效。
5月26日，廣東省佛山市發改局牽頭舉辦2025年新型政策性金融工具政策宣講會。會議提出，要認真理解政策總體要求和細節要點，提高項目謀劃質量。各區發改部門要主動擔起責任，統籌協調各行業主管部門，通過政策和案例宣貫，深入發動國企和鎮街，建立工作專班，把工作抓深抓實。
四川省宜賓市國資委官網顯示，5月22日召開的宜賓市“國資大講堂”立足國家於今年4月底設立5000億元新工具的大背景，圍繞新型政策性金融工具的設立背景、重點投向領域、運作模式、申報審覈關鍵要點等方面作了全面解讀。
新智派新質生產力會客廳聯合創始發起人袁帥對記者表示，從地方經濟發展角度而言，新型政策性金融工具的出現爲地方項目解決了資本金難題，使得更多優質項目能夠得以啓動和推進。這不僅有助於地方基礎設施的完善，還能帶動相關產業發展，創造大量就業機會，促進地方經濟的繁榮與穩定。
投向呈現多元化特徵
與傳統政策性金融工具不同，新型政策性金融工具投向呈現出多元化特徵，既包括城市基礎設施、水利設施等傳統基建領域，也包括數字經濟、人工智能、低空經濟等前沿科技產業。
安徽省淮北市相山區5月30日召開的新型政策性金融工具融資項目調度會提出，將圍繞工業、文旅、農業、城市建設四大板塊精準謀劃，聚焦園區基礎設施、城市更新、城鄉融合發展等重點領域梳理申報項目清單，爲經濟高質量發展提供有力保障。
5月28日，陝西省寶雞市水利局組織召開的新型政策性金融工具政策解讀和項目儲備會要求，精心梳理報送一批符合儲備條件的水利項目，建立健全新型政策性金融工具項目儲備庫動態管理機制，提高項目儲備的質量和效率。
浙江省湖州市商務局新型政策性金融工具向上爭取工作部署會提出，將重點圍繞數字經濟、人工智能、低空經濟、消費領域等深入開展項目排摸工作，積極支持企業做好後續項目申報，全力向上爭取相關政策要素支持。
趙偉認爲，中共中央政治局會議明確，新型政策性金融工具的投向要支持科技創新，這可能主要指向對數字經濟，特別是AI、算力等方面的支撐。考慮到政策性金融工具的“基礎設施”屬性，今年的《政府工作報告》中的“擴大5G規模化應用，加快工業互聯網創新發展，優化全國算力資源佈局”或可能成爲資金支持的主要方向。
“新型政策性金融工具在實施過程中也面臨一些問題與挑戰。”袁帥表示，例如，如何確保資金的合理使用和有效監管，避免出現資金挪用、浪費等現象；如何平衡政策性目標與市場效益，確保新型政策性金融工具的可持續發展；如何加強與金融機構、企業等各方的溝通協調，形成良好的合作機制等。
袁帥認爲，針對這些問題，需要建立健全相關的監管制度和風險防控機制，加強對項目資金的審計和監督，確保資金安全、高效使用。同時，要不斷優化政策設計，根據市場變化和項目需求及時調整政策措施，提高政策的針對性和有效性。