獨家專訪》不怕川普禁買俄油？印度學者揭「反擊底氣」

盯上印度採購大量俄羅斯石油，美國總統川普威脅大幅調高印度商品關稅。畫面爲2月13日，川普與來訪的印度總理莫迪準備在白宮舉行記者會。（美聯社）

正當全球都被美國總統川普逼到跳腳、或讓步以求降關稅，除了中國大陸，印度的不屈不撓也令人印象深刻。川普的最新威脅是痛批印度大量購買折價俄羅斯石油，揚言大幅調高印度原本的25％關稅，新德里則反擊會採取必要措施。究竟印度有何底氣應對川普施壓？《中時新聞網》專訪剛結束在臺訪問計劃的印度國際關係學者Raosaheb Bawaskar（饒尚賓），解析印度自信之所在，以及理解川普到什麼程度。

說來一切都因俄烏戰爭。川普已對俄烏不停戰失去耐性，近日威脅對購買便宜俄羅斯石油的印度、中國祭出懲罰，高喊24小時內大幅提高印度關稅，並強調是「很多」，此前他才揚言對買俄油國家課徵100％關稅，美國國會也醞釀表決對這類國家課徵500％關稅的法案，讓原本川普口中「很快要達成協議」的印度，瞬間變成出氣對象。

印度是全球第3大石油進口國，2022年2月俄烏戰爭爆發後，印度政策重大轉變，原本向中東國家採購石油，轉向採購俄羅斯石油，享受西方制裁下更便宜的俄油；如今印度已是俄羅斯石油第2大進口國，僅次於中國大陸。

據芬蘭智庫「能源與清潔空氣研究中心」（Centre for Research on Energy and Clean Air），今年6月，運抵印度的俄羅斯石油近930萬噸；《印度時報》報導，俄油佔印度進口石油的比例，從原先的不到0.2％，大幅增長至35-40％；若以季度來看，2022年第2季，印度進口992萬噸俄油，至2025年第2季，進口量已達2660萬噸。

更實在的原因是錢。印度人口已超過14億，是全球人口最多國家，隨着印度轉型爲經濟超級大國，生活水準提升，汽車、機車等需求提升，也推動石油需求。據巴克萊集團（Barclays）最新報告，2024年印度進口石油總額達1860億美元（約新臺幣5.57兆元），採購折價的俄油協助印度節省70至100億美元（約新臺幣2097億至3000億元）。

剛結束臺灣3個月訪問計劃的印度馬哈拉施特拉奧蘭加巴德國立法律大學（Maharashtra National Law University, Aurangabad）中國研究中心助理教授Raosaheb Bawaskar表示，不論是100％或500％關稅，關稅再高都只是川普的恫嚇手段，威脅不要採購俄羅斯石油，但川普真正目標是俄羅斯，要打斷俄羅斯的經濟骨幹。

他坦言高額關稅將打擊印度經濟，因爲美國是印度的最大貿易伙伴，雙邊貿易額達1318億美元（約新臺幣3.9兆元），但他也強調，印度是美國在亞太地區的最大戰略伙伴，美國不會希望失去與印度的合作、夥伴關係；就算川普一時祭出高關稅制裁，也會一再延後生效期限。

若川普祭出高關稅懲罰？Raosaheb Bawaskar認爲印度會重新考慮對美國的軍購案；此外，印度在美國的廣大移民人口已經成爲相當強大的遊說團體，印度裔移民甚至在美國擔綱政府要職，他認爲印度移民會設法說服川普政府重新考慮高關稅措施。

印度的獨特性，在於它不是不會變的。Raosaheb Bawaskar預期，川普實施高關稅恐讓地緣政治出現3種情境：

第一，印度可能放棄中立路線，更向俄羅斯靠攏，屆時將強化反美、西方情緒，同時增強俄羅斯、中國對抗美國的努力。

第二，美國恐失去印太地區最大戰略伙伴—印度。Raosaheb Bawaskar強調，印度是美國在印太地區「唯一」有實力對抗中國的戰略伙伴，儘管日本、南韓是美國的重要軍事盟友，但日、韓在軍事安全上仍仰賴美國；除此之外，印度也是核武國家。

第三，印度可能更向中國大陸靠攏。印度外長蘇傑生（Subrahmanyam Jaishankar）7月訪問中國時，評論印中關係「非常正面」，這是印中2020年因邊境衝突關係惡化以來，印度外長睽違5年訪中。Raosaheb Bawaskar認爲，如果蘇傑生的發言代表印度的外交方向，那將是印度外交政策的重大轉向。

Raosaheb Bawaskar直言，若美國實施高關稅，印度勢必尋求其他市場與貿易關係，例如加強與第2大貿易伙伴中國的關係，增加與俄羅斯、沙烏地阿拉伯等的貿易。

Raosaheb Bawaskar並指，目前印度在地緣政治上相當「孤單」，尤其5月上旬印度、巴基斯坦爆發衝突後，川普仍在白宮接待巴國陸軍參謀長穆尼爾（Asim Munir），這讓印度非常不滿；因此印度試着建立與美國之外的關係，例如改善與中國的關係，以此「孤立」巴基斯坦、降低巴基斯坦的威脅。

不過Raosaheb Bawaskar也強調，在川普實施高關稅制裁前，印度會採取平衡做法，透過外交管道說服美國避免實施關稅，包括強調上述3種可能情境，任何一種情境及印度經濟崩潰都不利於美國。

事實上，用高關稅施壓，阻止印度買俄油不只是川普一人意見。共和黨籍參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）及民主黨參議員布魯門塔（Richard Blumenthal），3月就提出《2025年制裁俄羅斯法案》（Sanctioning Russia Act of 2025），要求對進口俄產品的國家課徵至少500％關稅，法案也要求限制與採購俄羅斯鈾、石油的國家進行貿易。葛蘭姆曾形容，這是對中、印投下「經濟碉堡炸彈」（economic bunker buster），2位議員近日也持續呼籲，推動法案通過。川普先前曾揚言，要對採購俄油的國家課徵100％關稅。

不過無論關稅是100％或500％關稅，Raosaheb Bawaskar認爲即便法案通過，川普也不一定簽署成法，就算簽署法案，川普也不一定會立刻實施。他始終認爲，印度是美國在亞太地區的最大戰略伙伴，美國不會希望失去與印度的合作、夥伴關係。

Raosaheb Bawaskar研究領域涵蓋印度外交政策、中國的全球策略，以及金磚國家崛起與權力轉移，他也是智庫水資源政策中心（VGF Water Policy Center）創辦人。