東港共和新村登錄聚落建築羣 屏東文資所將訂準則助發展

東港共和新村的眷村風貌保存歷經10餘年的努力後，終在2023年審議通過登錄聚落建築羣。（謝佳潾攝）

歷經10餘年的努力後，東港共和新村終在2023年審議通過登錄聚落建築羣，分爲東基地、西基地，面積約近7公頃有39棟眷舍，眷村風貌得以保存，但未來發展動向不明，爲此，屏東縣文化資產保護所正研擬一套準則盼助地方發展，預計5月正式出爐。

東港共和新村的眷村風貌保存歷經10餘年的努力後，終在2023年審議通過登錄聚落建築羣。（謝佳潾攝）

東港共和新村位處東港鎮中心，是僅存的日本海軍水上航空基地軍官官舍區，見證了二戰歷史與戰後眷村文化脈絡，因此在眷改條例公佈後，地方居民從2007年起陸續發起眷村保存運動，歷經多次提報歷史建築的失敗、與國防部的纏訟後，終於2023年審議通過登錄聚落建築羣，聚落範圍佔地近7公頃，分爲東基地、西基地。

據公告顯示，東基地是高等官舍區，有17棟集中佈局，不僅屋況較佳，建築羣落配置、道路規畫保留也比較完整，整體保留價值高，至於西基地是判任官舍區，有22棟散狀分佈，屋況普遍不佳，但可依特性分區規畫，以此完善都市機能。

屏東縣文化資產保護所在地方舉行6場「東港共和新村聚落建築羣保存及再發展計劃」說明會，將於5月制訂出一套發展準則。（謝佳潾攝）

然而，地方居民雖等來共和新村的文資身分，順利將眷村風貌保留下來，但卻因所有權屬國防部，因此對其後續發展仍一無所知，甚至有民衆擔憂，住家緊鄰共和新村，之後會不會因文資法而有所影響。

對此，屏東縣文化資產保護所在地方舉行6場「東港共和新村聚落建築羣保存及再發展計劃」說明會，在蒐集在地居民的疑問與需求後，將於5月制訂出一套準則，讓共和新村聚落建築羣的發展能有所依循，這樣纔能有助地方發展。

文資所主任陳胤霖指出，制訂準則的首要目的是爲文資保存，但又不希望框得很死，因爲聚落建築羣不是古蹟，若每塊土地幾乎只能照原樣維持，很多時候會讓運用受到太多限制，他希望藉由將聚落建築羣的上下模糊空間定義好，讓開發者在開發前期就能知道標準大概在哪裡。

陳胤霖舉例，在說明會中有里民覺得共和新村裡應該要蓋停車場，但從都市計劃法去看，這裡可能是住宅區、商業區所以不能建置，不過可用文資法解套，在整體保存與地方發展的需求下，文資法是可以不受建築法與都市計劃法的限制，但不是說不用遵守，而是有檢討的空間，這就是準則存在的價值。

陳胤霖強調，雖然不是說沒有準則就不能發展，但因卡在文資身分，所以在申請任何開發時都要有計劃送審，而若沒有準則可依循，就只能靠委員心證，如此一來如果委員把心證拉高，可能會造成發展的困難，這樣就沒有穩定性，因此準則雖不似法令有明確的條文，但有標準性可參閱。

至於國防部部分，執行計劃單位表示，待準則出爐、發展基礎明朗化後，相關的合作也會比較好談。共和里長林國勝也說，很期待這套準則可以快點確定，有依據纔有發展的可能，他覺得可以做體育中心，因爲現在就有羽球館與泳池，待準則出爐後會再請相關單位協助。