地方首提“用足普惠養老專項再貸款支持康養產業”，階段性工具兩年撬動超千億貸款

財聯社3月5日訊（記者 樑柯志）據海南省政府官網今日訊息，該省已經印發《海南省推動康養產業發展三年行動方案（2025-2027年）》，值得關注的是，方案提到“用好用足普惠養老專項再貸款等貨幣政策工具，支持金融機構向符合條件的康養企業投放貸款”。

同時，方案提出“在科學論證可行的前提下，鼓勵利用存量商業用地、居住用地建設康養項目。鼓勵符合條件的農村集體建設用地用於康養項目建設”。

財聯社記者注意到，目前尚未有省級行政區系統提出類似的針對性支持方案。

3月5日，海南某地方銀行業務人士對財聯社表示，政策提倡的養老專項再貸款支持投放主要是符合條件的康養企業，比如居家養老服務、健康評估等相關企業，並非全部是人身險公司養老社區等不動產項目。

泰康人壽華東某市養老社區負責人表示，目前泰康40多座養老社區投資大概800億，不過養老社區資金來源於保費收入中的資產管理基金。

值得關注的是，央行第四季度貨幣政策執行報告顯示，普惠養老專項再貸款工具是階段性工具，2024年4月延長政策實施期限至當年年末，將試點範圍拓展至全國，並將公益性普惠性養老服務機構、居家社區養老體系建設和老年產品製造納入支持範圍。

海南發佈的三年計劃是否意味着普惠養老專項再貸款政策還會繼續延期？

財聯社記者諮詢多位銀行業務人士，目前暫未有政策期限延長的信息。

再貸款的撬動作用如何？

財聯社記者注意到，央行第四季度貨幣政策執行報告稱，2022年設立400億元普惠養老專項再貸款工具以來，支持金融機構向普惠養老服務機構發放優惠貸款，撬動投放養老產業貸款超千億元。

人民銀行河南省分行2月17日發佈數據可以佐證：截至2024年12月末，河南省已累計發放符合普惠養老專項再貸款條件的相關貸款12.87億元，餘額和發放額均位居全國前列。在普惠養老專項再貸款有力帶動下，河南省養老領域貸款餘額超400億元。

3月5日，某股份行養老金融部負責人對財聯社表示，普惠養老專項再貸款推出對撬動養老金融需求有直接的助力。不過，審覈標準還是比較嚴格，銀行還會從申請人信用、貸款用途、還款來源、持續經營能力、擔保（或有）等方面評估貸款項目。

公開信息顯示，2024年11月以來，山西、吉林、安徽和重慶等地陸續公佈省內首筆普惠養老專項再貸款政策的落地貸款消息。

在海南，2024年12月底，郵儲銀行海南省分行行長高連媛曾透露，海南常住人口中60歲以上的人口約278.84萬人，海南候鳥人口中60歲以上的老年人口約106.5萬人。因此，在海南具有養老服務需求的老年人口約達385.34萬人。而養老機構數量及分佈方面，截至2023年3月底，海南省正在運營的養老機構僅135家。

高連媛認爲，在金融的助力下，可推動海南養老行業、醫療行業創新發展。比如養老醫療創新貸款、針對醫療項目研發或技術引入所需的跨境流動資金結算和銀保機構合作提供專項保險產品。