促1222萬高校畢業生早就業，政府工作報告重點關注這些就業問題

3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告。

在就業方面，政府工作報告提出，今年發展主要預期目標是：城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上。這一目標與去年持平。

政府工作報告指出，城鎮調查失業率5.5%左右，體現了在就業總量和結構性矛盾更加突出背景下，加大穩就業力度的要求。

更大力度穩定和擴大就業是今年政府工作的重要任務之一。報告提出，要完善就業優先政策，加大各類資金資源統籌支持力度，促進充分就業、提高就業質量。

中國新就業形態研究中心主任張成剛對第一財經表示，去年我國出臺了《關於實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》，今年的政府工作報告再提促進充分就業、提高就業質量，而且將促進充分就業置於首位，這是對高質量充分就業定位的進一步解釋。

“高質量充分就業提出來後，很多人覺得只是要發展高質量的就業，其實高質量充分就業的核心還是在充分就業上，所以這一次促進充分就業放在首位，讓大家更多理解到充分就業的重要性。”張成剛說。

國務院研究室主任沈丹陽在國新辦吹風會上表示，今年的報告特別注重推動高質量發展。在促進就業方面，報告提出要加大各類資金資源統籌支持力度，重點要支持的就是就業容量大的行業領域和特別需要支持的就業羣體。比如，要解決好今年1222萬高校畢業生的就業問題，讓畢業生早就業、家長早安心。

人力資源社會保障部就業促進司副司長陳勇嘉表示，今年將全力促進高校畢業生等青年就業。開發更多發揮畢業生學有所長的就業崗位，加力支持中小微企業、社會組織吸納高校畢業生就業，建立城鄉基層崗位歸集發佈制度，開展好百萬見習崗位募集計劃，促進畢業生多渠道就業創業。

下一步，人社部將出臺高校畢業生等青年就業文件，實施青年就業崗位開發計劃，挖掘鄉村振興、社區治理、就業社保、醫療衛生等領域就業機會，推出科研型、管理型就業見習崗位。

報告提出，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，用足用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策。支持勞動密集型產業吸納和穩定就業，統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會。

張成剛表示，支持勞動密集型產業吸納和穩定就業，統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會，這一提法應對的是在新質生產力發展過程中，不可避免出現對勞動力替代的情況，所以要統籌協調產業發展、技術應用和崗位創造之間的關係。未來各地方在重大產業投資、支持產業政策方面，也要做好對於就業影響的評估。

沈丹陽表示，針對社會上反映突出的結構性就業矛盾，今年還將開展大規模職業技能提升培訓行動。結構性就業矛盾，就是一方面有人找不到工作，另一方面有一些崗位招不到合適的人。比如，家政服務、養老護理等服務人員比較缺乏，大數據、人工智能相關的操作人員、以及新能源汽車相關設備維護人員等也比較缺乏，要有針對性開展職業技能培訓，解決結構性就業矛盾。

張成剛認爲，技能人才供給不足已經成爲了產業升級的一個阻礙，政府工作報告還明確提出增加製造業、服務業緊缺技能人才供給；加快構建技能導向的薪酬分配製度，提高技能人才待遇水平。

“從待遇水平出發解答產業技能人才供給不足的問題是抓到了問題的根本，未來更多的地區會出臺技能和薪酬掛鉤的政策。”張成剛說。

加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障也是政府工作報告關注的重點之一，報告提出，推進擴大職業傷害保障試點。這表明，擴大職業傷害保障試點依然是靈活就業和新就業形態的主要政策方向。