從安倍到澤倫斯基 解析該怎麼和川普打交道?
今年3月美國總統川普(右)在白宮與烏克蘭總統澤倫斯基(左)發生爭吵,隨後美國凍結了對烏國的軍事援助及情報共享,兩人關係陷入緊張。路透
美國總統川普的外交手法似乎特別強調私交,如何經營與這位美國總統的關係,日本前首相安倍晉三與印度總理莫迪、加拿大前總理杜魯多與烏克蘭總統澤倫斯基,提供了兩種鮮明對比的經驗。
回顧川普第一和第二任期與各國領袖往來的結果可發現,川普通常比較友善對待與他關係融洽、給他面子、或是不會公開反擊他的領導人,使得原本可能與美國關係緊張的國家(例如對美國有鉅額貿易順差),能與華府維繫建設性關係。
反之,與川普個性不合、公開抨擊他、或是被他視爲阻礙的領導人,與川普的關係就會很緊張,就算這個國家向來與美國關係密切,也無濟於事。
安倍晉三在川普第一任期與他建立了密切而具成效的關係,原因可能是川普並未對美國第三大貿易順差國日本採取關稅威脅、也未咄咄逼人要求東京須分擔國防負擔的原因。安倍所用的手法包括與川普打高爾夫球、在公開和私下場合討好川普,以及強調日本對美國製造業的貢獻。
川普往來講求面子
印度總理莫迪也藉由奉承來發展與川普的私人關係,尤其是在雙邊互訪期間,川普2019年在德州主持一場號稱有逾5萬人參加的「莫迪你好」( Howdy Modi)集會,而莫迪也禮尚往來,2020年在印度安排了一場有11萬人參與的 「向川普致敬」(Namaste Trump) 集會。
莫迪還以實際政策向川普示好,在遣返移民、大規模採購武器和能源,以及調降關稅等方面,都與美國合作,並對川普有點冒犯印度的談話保持克制。莫迪的作法有助於深化美印兩國在戰略、國防和科技等方面的關係。
外界鹹認義大利總理梅洛尼是與川普關係最密切的歐洲領導人。她與馬斯克等川普決策圈人士的關係融洽,在移民等社會問題上也與川普的想法一致。在美國與歐洲於貿易、烏克蘭等問題上意見相左之際,梅洛尼試圖利用這種關係大西洋兩岸事務中扮演角色。
墨西哥總統薛恩鮑姆也設法避免可能與川普的緊張關係。迄今,墨西哥尚未遭受川普威脅祭出的全部關稅,在某種程度上歸功於薛恩鮑姆的外交手腕,她對川普態度強硬,但避免以激烈言詞刺激或公開攤牌,並做出一些讓步,使川普覺得有所斬獲。
相較下,一些領導人在私交和政策上都與川普槓上,或是被川普視爲實現其政策目標的障礙,雙方關係日趨緊繃。
例如,今年3月烏克蘭總統澤倫斯基與川普在白宮橢圓形辦公室公開爭吵,隨後美國凍結了對烏克蘭的軍事援助和情報共享。儘管之後澤倫斯基道歉並同意與俄羅斯停火以修復雙方關係,他與川普的關係仍不穩定。
烏克蘭成爲負面例子
加拿大前總理杜魯多與川普的關係緊張,也可能是導致川普對加國採取更好鬥態度的原因。他們兩人的政策觀點也截然不同,杜魯多對川普的關稅和貿易威脅了以強力反擊。兩人之間還有一些私怨,例如杜魯多曾在其他外國領袖面前開川普的玩笑。
此外,儘管美國與中國大陸、俄羅斯關係緊張,但川普基本上與中國大陸國家主席習近平、俄國總統普丁兩人保持相對友好關係,很可能是因爲川普將他們視爲能平起平坐的強權領袖。
川普一直批評中國大陸的貿易行爲,而且美國對中國大陸有鉅額貿易逆差以及其他雙邊摩擦,但川普大致對習近平持正面評價。川普除了邀請習近平參加他的就職典禮外,據報導,兩國領袖可能會在6月舉行「生日高峰會」,因爲兩人的生日都在6月。
同樣,雖然華府和莫斯科因烏克蘭戰爭及俄羅斯干涉美國大選等問題,關係緊張,但川普也傾向於稱許普丁,並對俄國的一些立場表示同情,包括烏克蘭不能加入北約、以及烏國也應對戰爭爆發負責等。
但經營這種個人交情真能使國家趨吉避凶?能肯定的是,與川普維持良好關係未必能保證這個國家的利益不受「美國優先」政策的影響,中國大陸、印度和墨西哥仍面臨關稅,梅洛尼尚未說服川普提供烏克蘭更多支持,而俄國仍受美國嚴厲制裁。