川普政府限縮移民 申請簽證、綠卡嚴審是否反美

移民局日前發佈一份備忘錄，要求審查公民資格時要加強查覈是否具有「良好品德」。圖爲今年7月在華府舉行的公民宣誓儀式。（記者陳熙文／攝影）

華盛頓郵報19日報導，美國公民暨移民局(U.S. Citizenship and Immigration Services，USCIS)上週發佈的一份備忘錄，下令主管機關對於申請入籍美國的移民必須加強審查是否具備「良好品德」(good moral character)。

USCIS備忘錄要求加強審查良好品德

此外，華爾街日報報導，對於是否同意核發簽證及綠卡，川普政府將加強審查申請人的社羣媒體動態，瞭解是有存有「反美意識形態」(anti-American ideologie)。

報導指出，USCIS 15日發佈備忘錄指出，主管機關對於申請入籍者必須展開更加「嚴格、整體且綜合性」的評估方式，以確認是否具備「良好品德」。「良好品德」的定義包括個人行爲、遵循社會常規以及對社會做出正面貢獻。

備忘錄寫道，移民官員對於「良好品德」的審查應採個案評估(on a case-by-case basis)。

專家指備忘錄用詞模糊 官員主觀認定

專家指出，備忘錄用詞語義模糊，反映了川普政府企圖廣泛限縮合法移民的用意，移民官員有裁量空間得以主觀認定誰有資格成爲美國公民。

專門研究移民與入籍政策的楊百翰大學(Brigham Young University)副教授羅培茲(Jane Lopez)說，這份備忘錄雖然與以往作法並沒有太大不同，但強調移民官員在審查入籍申請時，得以對含糊概念做出主觀解釋。

羅培茲指出，備忘錄將使得非公民更難取得在美國合法居留的管道，因爲美國公民暨移民局官員必須評估「無法固定描述或界定的事項」。

自從「1790年歸化法案」(Naturalization Act of 1790)以來，「良好品德」一直是取得美國公民的條件。羅培茲說，但現在申請入籍還要面臨額外負擔，必須證明具備「正面特質」(positive attributes)，不是僅須出示沒有犯罪紀錄或不當行爲即可。

USCIS備忘錄裡列舉的「正面特質」有照顧家庭、有責任感、與美國有關聯，還有教育成就、長期社區參與、有工作、按時納稅。

USCIS發言人特拉格瑟(Matthew J. Tragesser)說，移民官員審查申請人對美國社會是否有貢獻，評估項目包括社區參與、個人成就、財務責任，而非只是沒有不良行爲而已。他說，美國公民應該只提供給「在全世界出類拔萃的人」(the world's best of the best)。

另外，華爾街日報報導，USCIS19日指示工作人員，審查居留權、工作許可以及簽證案件時，應重視是否有證據顯示申請人「曾經參與反美組織或恐怖組織」。

「反美意識形態」定義爲何，美國公民暨移民局更新版指南援引冷戰時期移民法條款，條款內容禁止共產主義或無政府組織成員成爲美國公民。指南當中則未定義哪些言論會被歸類爲具有反美意識。

USCIS發言人特拉格瑟說，美國福利不應給蔑視這個國家、推動反美意識型態的人。

申請入籍美國的移民，須加強審查是否具備「良好品德」，專家指限縮移民用意明顯。(路透)