川普政府威脅：往返美國的中國航班「禁飛俄領空」

美國川普政府威脅：往返美國的中國航班，禁飛俄領空。（示意圖，藍孝威攝）

據觀察者網引述路透當地時間10月9日報導，川普政府當天威脅要禁止中國航空公司在執飛往返美國的航班時飛越俄羅斯領空，美方宣稱，過去的政策使美國航空公司處於「不利地位」。

據悉，美國交通部當天在其擬議的一項命令中聲稱，「這種不平衡已成爲一個重要的競爭因素」，而其提議禁止中國航司飛越俄羅斯領空，是爲了「縮小中美航司之間的競爭差距」。

報導稱，美方此舉正值中美兩國因一系列經貿問題而關係日益緊張之際，這項決定可能會對中國國航、中國東航、中國南航和廈門航空的部分美國航班造成影響。目前，美國交通部給予中國航司兩天時間對該命令作出迴應，並放話稱，最終命令最早可能於今年11月生效。

路透稱，自俄烏戰爭爆發以來，爲報復美方禁止俄羅斯航司飛越美國領空，俄羅斯已禁止美國航司和其他西方國家航司飛越其領空。此外，除了遭俄羅斯或本國政府禁止進入俄羅斯領空，還有一些美西方國家的航司或出於安全考慮選擇不飛越俄羅斯領空。

另一方面，中國航司的航班繼續飛越俄羅斯空域，取道較短的北方航線前往歐洲和北美。以倫敦-北京航線爲例，英國航司的飛行時間要比中國航司多出兩個半小時，面臨更高的燃料和成本。

此前，在禁飛俄領空的問題上「自討苦吃」的美國航司，持續對中國航司部分航班可以飛越俄領空一事表示不滿，並宣稱這將使中國航司獲得飛行時間縮短和燃油消耗減少等優勢。

一些美國航空公司就已告知川普政府，由於無法飛越俄羅斯領空會導致成本增加，因此使得開通美國東海岸直飛中國的航班在經濟上變得不可行。

過去幾年間，受新冠疫情影響，中美航班大範圍削減。疫情結束後，各類國際客運航班管控措施悉數取消，中外航司紛紛宣佈恢復或增加國際及地區航班。

2023年4月30日，英國《金融時報》報導稱，有知情人士透露，美國同意將中國赴美航班從每週的8個班次增加到12班次，但前提是中國赴美航班不得飛越俄羅斯領空。

報導稱，俄烏戰爭後，因美方發動對俄製裁，這導致美國航司被禁止進入俄領空，不得不花費更多路程和燃油以繞行俄羅斯。美方也藉此指責中國、印度、阿拉伯聯合大公國等航司獲得了「不平等優勢」，威脅他國航司不準從俄羅斯上空經過，這也導致中美航線完全恢復的談判陷入僵局。

代表美國航空、聯合航空、達美航空等美國航司的行業遊說團體「美國航空」（Airlines for America）在國會的一次演講中宣稱，外國航司可以獲得更短的飛行時間、更低的成本、更少的燃油消耗，這使美國航司處於競爭劣勢。其估計，美國航司因此每年損失的市場份額總計爲20億美元。

除了美方，歐洲此後也盯上了中國航司，指責「不公平競爭」。去年10月16日，彭博社曾援引消息稱，歐洲最大航空集團法航荷航（Air-France KLM）以及德國漢莎航空公司，正在遊說法國和德國政府出面，對中國航司採取限制措施。

法航荷航由法國航空公司和荷蘭皇家航空公司合資成立，總部位於巴黎。有知情人士透露，法航荷航正打着保護歐洲航司免受「不公平競爭」的旗號，要求法國政府限制中國航司飛往歐洲的航班數量。

其中一些人士稱，該集團的要求可能涉及要求法國政府暫停法國與中國之間的現有航權（Traffic Rights）。航權俗稱空中自由，是世界航空業通過國際民航組織（ICAO）制定的一種國家性質的航空運輸權利，簡單來說，就是指某國飛機在他國領空飛行或是起降的權利。

另一名知情人士稱，德國漢莎航空公司也正在敦促德國政府在此問題上帶頭向中方發起挑戰。

去年4月中旬，美國主要航空公司和航空工會曾敦促拜登政府暫停批准中美之間增加航班，理由是「中國政府持續實施反競爭政策」。

對此，中國外交部發言人毛寧當時對媒體記者回應指出，作爲原則，我可以告訴你的是，增加直航航班是中美元首舊金山會晤達成的共識，有利於兩國人民加強交往，增進相互瞭解。