編輯室報告－隱藏性失業如此重要，豈可停編？

新的失業指標雖有其好處，然而沒有40年的時間數列對照，意義不大，果真付諸實行，其失遠過於其得，是勞動統計的莫大損失。圖／本報資料照片

耶誕節次日，主計總處發佈一則公告，自明年起每月公佈的失業調查，會增加勞動力低度運用指標，以讓我們可以進行國際比較，但公告接着寫：「目前公佈的廣義失業率、想工作而未找工作、因經濟因素致周工時未滿35小時者，這三項指標將停止發佈。」

這個公告讓人一則以喜、一則以憂，喜的是我們又可以瞭解人力低度運用的情況，之所以說「又」，是因爲二十年前也有這項統計，後來官方認爲低度運用難有客觀標準，遂停止發佈，如今參考國際勞工組織（ILO）的定義恢復公佈，自然是一件好事。

但是，增加一項新統計，卻廢掉了三項既有的統計，這項統計改版可謂得不償失。何以這麼說？衆所周知，一項統計的價值在於它有時間數列可供對照，如今所想廢的統計，遠自1978年編列至今已有47年之久，其價值之重要不言可喻。就以「想工作而未找工作」這一項，通稱爲「隱藏性失業」，這項統計陪臺灣走過二次石油危機、臺灣錢淹腳目的年代，也讓我們瞭解亞洲金融風暴、網路泡沫、臺商外移、金融海嘯時期勞動市場的真相，一旦停止發佈，過去這47年的資料就定格在2024年，日後只能供歷史憑弔，而在沒有資料銜接下，將使得我們失去判斷勞動市場的座標。

新的指標雖有其好處，然而沒有四十年的時間數列對照，意義不大，得等一、二十年累積足夠時間數列之後，纔有助於我們判斷勞動市場，由此可知，這一次失業統計的改版，果真付諸實行，其失遠過於其得，是勞動統計的莫大損失。

隱藏性失業是「想工作而未找工作」，他們多數是找了數月的工作，找累了休息不找，因此由失業改列非勞動力，每逢景氣步入衰退或產業結構變化，隱藏性失業總是劇烈波動，1995年升破10萬人曾引起政府關注，2001年由於網路泡沫升至20萬，隨後製造業外移，產業結構改變，2003年升破25萬，這說明我們尋常看到的失業率會低估失業情勢，「隱藏性失業」恰可以校正執政當局對失業情勢的理解。

這又涉及另一個公告要廢掉的指標「廣義失業率」，所謂廣義就是把隱藏性失業改列失業人口，以前述舉例的2003年而言，失業率是4.99％，廣義失業率仍高達7.11％，看到前者會認爲情勢穩定了，見到後者就明白人民還在水深火熱之中。其實，有了隱藏性失業就可以編出廣義失業率，如果續編隱藏性失業，兩項指標都毋需廢。

編這項指標有這麼困難嗎？一點也不難，事實上，隱藏性失業只是非勞動力的五項原因之一，對於受訪家庭只是在問卷上勾與不勾而已，彈指之間即可完成，何困難之有？至於資料彙整，同樣不費吹灰之力，並不會增加工作量，何以要廢掉這麼重要的指標，實在令人費解。

這項失業統計改版預計於明年元月實施，如果爲了增加一項新指標，而廢掉「隱藏性失業」這個已有47年曆史的指標，那將是人力資源統計的巨大損失，盼望主計總處深思，重新公告，則失業統計的完整性仍可挽回，否則，造成日後統計資料的漏失，則悔之晚矣。