被認定國民黨附隨組織！中華救總遭凍結上億財產 提行政訴訟確定輸了

不當黨產處理委員會2020年認定社團法人中華救助總會爲國民黨附隨組織，禁止處分、凍結約5億元現金、8.6億元不動產，救總認爲黨產會處分違法，提行政訴訟請求撤銷處分，最高行政法院今判救總敗訴。圖／聯合報系資料照

中華救助總會5年前被不當黨產處理委員會認定爲國民黨的附隨組織，禁止處分、凍結約5億元現金、8.6億元不動產，救總認爲黨產會處分違法，提行政訴訟請求撤銷處分，臺北高等行政法院雖認定救總是以公益爲目的的社團，仍判救總敗訴。救總上訴，最高行政法院駁回確定。

救總1950年4月4日以「中國大陸災胞救濟總會」爲團體名稱成立，之後更名爲「中國災胞救助總會」，2000年再更名爲「中華救助總會」。

黨產會認爲解嚴且終止動員戡亂時期後，國民黨與救總的控制關係逐漸轉變，但救總仍保留過去黨國體制所累積的財產，救總曾受國民黨實質控制人事、財務及業務經營，且沒有以相當對價轉讓、脫離國民黨實質控制，2020年9月22日認定救總爲國民黨附隨組織，禁止處分財產。

救總不服處分，提行政訴訟，北高行認爲黨產條例第14條僅規範黨產會作成處分應經聽證，不是應依聽證紀錄作成處分，黨產會既已踐行聽證程序，不論黨產會成員是否都有出席聽證，或是黨產會成員有變更，甚或斟酌聽證紀錄以外的證據作爲處分所憑依據，都無礙原處分的適法性。

北高行指出，救總是國民黨總裁蔣中正指示中央成員籌備成立的，當時救總理事長除須向蔣中正報告，也負有對選任理監事成員糾正、除名的責任，救總人事受國民黨實質控制。

再依國民黨中央委員會歷來會議紀錄來看，則多次對救總指派業務或對業務表示意見，也可認定救總是從屬於國民黨的工作組織；雖救總經費泰半爲政府撥給，但這是黨國體制、以黨領政所致，且「影劇票附捐」實質上是由國民黨決定，北高行認定救總財務從屬於國民黨。

北高行認爲救總人事任免、財務運作及業務經營等重要事項，都是由國民黨依意志做決定，具有實質支配關係，救總確實是國民黨附隨組織。北高行指出，我國解嚴並終止動員戡亂時期，直至2000年政黨輪替，國家體制逐漸迴歸自由民主憲政秩序，國民黨無從繼續實行黨國體制、以黨領政，弱化對救總的支配、管領力，救總於2001、2002年間才脫離國民黨實質控制。

雖然北高行認定救總是以公益爲目的的社團，但還是有可能實質擁有不當取得的財產，且救總脫離國民黨實質控制時，不曾與國民黨結算，顯然沒有以相當對價轉讓，仍屬於黨產條例所稱的附隨組織。

一審判決後，救總上訴，但最高行政法院認爲北高行認事用法無違誤，今判上訴駁回，全案確定。