半兩財經 | 我國將增開銀髮旅遊列車 不擠佔春運等客運高峰時段

2月11日，商務部、文化和旅遊部、國鐵集團等9單位發佈《關於增開銀髮旅遊列車促進服務消費發展的行動計劃》。商務部服貿司司長孔德軍11日表示，銀髮旅遊列車面向的是所有年齡層旅客，增開銀髮旅遊列車不會擠佔春運等客運高峰時段。

發展銀髮旅遊列車 助力促消費、穩增長、惠民生

我國擁有世界最大的鐵路客運網絡，設施先進、體系完備、運行高效。近年來，依託鐵路資源優勢，旅遊列車保持較快發展。我國2024年全路開行旅遊列車列數，較2019年和2023年分別增長47%和20%。但我國旅遊列車市場總體仍處於發展階段，旅遊列車數量和承運量佔比較低。

“乘着列車去旅遊”具有一線多點、安全舒適、經濟高效的特點，受到老年羣體的廣泛歡迎。旅遊列車產品將沿線各地區“吃住行遊購娛”旅遊資源進行有效的聯接和整合，有利於豐富旅遊服務供給，吸引和方便老年羣體出遊，有效拉動旅遊列車沿線各地消費增長。

商務部服貿司司長孔德軍11日表示，發展銀髮旅遊列車對促消費、穩增長、惠民生具有重要意義。

不過，旅遊列車受到老年羣體歡迎的同時，也還存在列車設施和服務適老化程度不高等問題，需要進一步提升對老年人的包容性。《行動計劃》針對性地提出了一系列措施，着力提升旅遊列車全鏈條軟硬件適老化水平，提升適老化服務質量，讓老年人出行更舒心、家人更放心。

《行動計劃》提出，到2027年，我國將構建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務全面的銀髮旅遊列車產品體系，銀髮旅遊列車服務標準體系基本建立，形成一批主題旅遊列車品牌，銀髮旅遊列車開行數量、旅客運輸量較2024年實現較大幅度增長。

增開銀髮旅遊列車不會擠佔春運等客運高峰時段

國鐵集團客運部副主任朱文忠11日表示，國鐵集團2024年共組織開行旅遊列車1860列，是歷年來開行數量最多的一年，同比2019年增長近50%，開行方向主要集中在新疆、雲南、黑龍江等熱門旅遊方向和線路，運送遊客超過100萬人次。通過大數據分析，這其中老年遊客佔比接近80%，成爲鐵路旅遊列車市場的主要客羣。

國鐵集團預計到2027年完成設計100條以上鐵路銀髮旅遊精品路線，打造160組銀髮旅遊列車適老型專用車組，銀髮旅遊列車開行規模達到2500列以上。

同時，孔德軍也表示，銀髮旅遊列車面向的是所有年齡層旅客。增開銀髮旅遊列車是在服務各年齡層消費羣體的基礎上進一步完善適老化設施和服務，提高旅遊列車對老年旅客的包容性、增強老年人福祉的一項舉措。

此外，增開銀髮旅遊列車不會擠佔春運等客運高峰時段。老年人時間相對充裕，安排較爲靈活，增開銀髮旅遊列車就是根據這個特點，充分利用客運非高峰時段，提供更多更好的旅遊出行服務。

《行動計劃》提出4個方面12條具體舉措

北京青年報記者瞭解到，《行動計劃》從增加銀髮旅遊列車服務供給、強化適老化設施保障、提升銀髮旅遊列車服務水平、優化銀髮旅遊列車發展環境等4個方面提出了12條具體舉措。

孔德軍表示，在增加銀髮旅遊列車服務供給方面，首先是完善旅遊列車運行保障機制，用好我國鐵路運力資源，利用客運非高峰時段增開旅遊列車；其次是鼓勵多元化資本參與投資，支持和引導各類經營主體參與開發和運營銀髮旅遊列車、旅遊鐵路專線；再次是加強旅遊列車開發投融資支持，將銀髮旅遊列車改造按規定納入大規模設備更新和消費品以舊換新支持範圍，發揮科技創新和技術改造再貸款政策工具激勵作用；最後是擴容旅遊列車線路和產品，建立銀髮旅遊列車品質型、舒適型、普惠型產品體系，鼓勵開發銀髮旅遊列車主題旅遊線路和產品。

在強化適老化設施保障方面，提升配套設備設施適老化水平，研究制定銀髮旅遊列車適老化、舒適化改造相關標準，推動車站及配套設施設備進行適老化改造；推動景區設備設施適老化改造，結合實施設備更新行動，引導各地文化和旅遊場所完善適老化設備設施和服務，設置老年遊客綠色通道。

在提升銀髮旅遊列車服務水平方面，豐富列車適老化服務，適量配置醫療、老年照護專業服務人員，明確列車上產生的診療費用可按有關規定進行醫保異地就醫結算，支持特色美食、老字號產品、非遺技藝等上列車；提高列車服務質量，暢通服務投訴處理渠道，加大對不規範服務行爲的懲戒力度，建立健全旅遊列車服務後評價和表彰激勵機制；支持旅遊列車與景區深化合作，支持各地建立完善旅遊列車與景區溝通協作機制，鼓勵景區採取有效舉措提升銀髮羣體遊覽體驗。

在優化銀髮旅遊列車發展環境方面，加強政策協同，將發展銀髮旅遊列車作爲促進服務消費工作的重要內容，納入地方政府促消費政策支持和爲民辦實事範圍；優化旅遊保險產品，豐富針對銀髮羣體的保險產品，擴大保障範圍和覆蓋人羣；加強旅遊列車產品宣傳推廣，鼓勵地方開展旅遊列車主題促消費活動，依託進博會、服貿會、消博會、旅博會等展會平臺加強國際合作和宣傳推廣。

文/北京青年報記者 張鑫

編輯/李濤