半島分析：美國轟炸、北京斡旋 誰是真正的區域安全擔保者？

美國出手、中國斡旋，中東戰火上的兩種強權姿態。（示意圖：shutterstock／達志）

以色列與伊朗12天的激烈衝突中，戰火蔓延至核設施與全球油運要道，中國大陸迅速展現調停姿態，呼籲無條件停火，並警告衝突升溫恐將衝擊全球經濟。然而，然而，陸強調不干涉原則、拒絕軍事解決方案，專家認爲其在中東的實質影響力有限，尤其在美國出手之後，暴露出北京一方面想扮演和平推手，另一方面卻受制於與特定國家的深厚關係與安全依賴的外交矛盾。

6月13日，以色列對伊朗發動奇襲後隔天，北京隨即聯繫雙方，表達希望透過協商解決衝突。中國大陸外交部長王毅譴責以色列的行爲違反國際法。隨後，國家主席習近平也呼籲各方降溫，並在聯合國安理會上與俄羅斯、巴基斯坦共同推動「立即且無條件的停火」決議。

當伊朗威脅將封鎖全球約20%石油運輸通道——荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）後，中國大陸也迅速表態，外交部呼籲國際社會加強努力緩解衝突，避免區域局勢對全球經濟發展造成更大沖擊。

北京仍維持其一貫的「不干涉」外交方針。然而，專家指出，這樣的立場對中國欲擴大中東影響力的目標幫助有限，反而突顯其影響力很有限。

新加坡國立大學中東研究所研究員程亦凡（音譯：Evangeline Cheng ）表示，中國大陸在外交上一向以「務實戰略」爲核心，與美國等西方國家的「價值同盟」思維不同，因此優先考量自身在中東地區的龐大經濟利益。

中國大陸不僅投資以色列快速成長的科技產業，其「一帶一路」基礎建設計劃也涵蓋伊朗、沙烏地阿拉伯、卡達、阿曼、科威特、伊拉克、埃及與阿聯。

中東更是中國超過一半原油進口的來源，中國也是伊朗原油的最大買家。若戰爭拖延，或伊朗封鎖荷姆茲海峽，將對中國能源安全構成嚴重威脅。

澳洲國立大學伊朗研究資深講師薩雷赫（Alam Saleh）指出：「戰爭與區域不穩定，不僅損害中國在當地的投資與貿易，也衝擊整體油價與能源安全。因此，中國大陸反對任何形式的軍事解決方案，無論對象是誰。」

北京對外經貿大學教授龔炯，也告訴《半島電視臺》，中國在此次衝突中最主要的關切，是避免油價飆升，威脅其能源穩定。

考量中國大陸與伊朗關係密切，以及北京對能源穩定的擔憂，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）在停火談判進展不順時，不斷喊話中國大陸勸阻德黑蘭封鎖海峽，顯示美國也肯定北京具備影響力。

也有專家認爲中國大陸的外交槓桿能力十分有限，程亦凡表示：「中國大陸提出調停，顯示其希望被視爲負責任的大國，但其實際影響力仍受限制。缺乏軍事部署與深入的政治連結，再加上以色列對中伊關係的疑慮，使中國角色難以擴展。」

即便如此，北京也展現出斡旋能力。2023年，中國大陸促成伊朗與沙烏地阿拉伯恢復邦交，被視爲外交勝利，2024年7月，陸也協助巴勒斯坦內部派系，包括哈瑪斯（Hamas）與法塔赫達成合作協議，承諾戰後共同管理加薩。

自2021年以來，中伊簽署25年戰略合作協議，伊朗積極參與「一帶一路」並加入上海合作組織（SCO），另參與了中國主導的「海上安全帶」聯合軍演。伊朗反對美國霸權的立場，也與中國外交戰略相契合，與親美的以色列形成對比。

布魯塞爾國際危機組織東北亞資深分析師楊威廉（William Yang）認爲，目前北京仍需仰賴美國作爲中東地區的安全保障者。

「中國將持續深化與中東國家的濟往來，同時利用美國在該區的軍事存在作爲安全背書。但也正因爲美國參與、甚至直接改變戰爭進程──例如空襲伊朗核設施──反而讓中國得以在外交場域中塑造『理性剋制』的大國形象，凸顯其道德優勢。」