安徽銅陵公安建立“全量盯案”工作機制 推動案件快偵快破快挽損

法治日報記者 範天嬌

8月6日晚，安徽省銅陵市公安局銅官分局楊家山派出所接到羣衆報警稱：其放在車內的10餘萬元現金被盜。

由於報警人最後一次看到現金是在一個禮拜之前，之後該車在很多地點都停放過，給案件偵破工作帶來一定難度。瞭解情況後，辦案民警迅速組建工作羣，發起協同作戰請求。銅官分局隨即召開調度會，統籌多警種力量同步開展軌跡研判、走訪排查等工作。兩天後，有重大作案嫌疑的方某被警方鎖定，並於當晚落網。

這樣的民生案件，每一件都有人緊盯，不到破案挽損不放。自今年4月以來，銅陵市公安局探索建立並推行“全量盯案”工作機制，通過盯全量促破案、盯流程促效率、盯質效促打防，深化刑行一體打擊，一體帶動研判、打處、防範、管控、治理提檔升級，推動案件快偵快破快挽損。

打破壁壘整合資源

過去，受限於機制不暢、資源投入不足等因素，盜竊、詐騙等民生案件常面臨破案週期長、難度大的困境。特別是涉及多警種協作時，容易出現信息傳遞滯後、偵查資源分散等問題。

爲開局破題，銅陵市公安局在充分調研的基礎上，立足“市縣主戰”理念，實行“全量盯案”工作機制，着力打破警種壁壘、整合偵查資源、強化流程監督，確保案件有人管、有人辦，切實提升辦案效率、縮短破案週期。

“全量盯案”關鍵在一個“盯”字。首先得回答，要盯什麼？

“我們明確將電信網絡詐騙、傳統侵財、涉黑涉惡、八類嚴重暴力犯罪案件以及敏感警情，不分刑事、行政案件性質，不分案值、影響大小，只要是羣衆報案，全量納入統一盯控管理的工作。”銅陵市公安局副局長聞赤介紹說。

圍繞案件辦理全流程，從接處警開始，到調查取證、受立案、信息錄入，再到追贓挽損，對各關鍵環節進行指導監督，實現每起案件閉環處置，做到“應盯盡盯、不留死角”。

在盯案件、盯流程的同時，還盯防範。銅陵市公安局刑警支隊組建“全量盯案”工作機制專班，通過每日警情梳理，將重要信息推送至轄區派出所，開展精準宣防，對高發案件類型及時發佈預警信息，推動形成信息共享、同頻共振的多層次、立體化“防控網”，從源頭壓降違法犯罪。

銅陵市公安局先後制定出臺了偵查中心分流警情覈驗細則、傳統盜搶案件偵辦工作指引、電信網絡詐騙常見刑事案件取證指引、全量盯案工作激勵辦法等，保障“全量盯案”落實落細。

一警發起多警支撐

“案子辦得這麼認真，我們做生意更安心了。”近日，銅陵市義安區順安鎮一家早點鋪老闆徐先生對警方辦案表示十分滿意。

在徐先生髮現店鋪遭竊報警後的幾分鐘內，順安派出所民警便抵達現場，同時參與案件辦理的還有義安分局刑警大隊民警。兩天後，民警抓獲盜竊嫌疑人，爲徐先生追回了損失。

“全量盯案”如何盯，是案件快偵快破的關鍵。

在警力不增的情況下，銅陵市公安局建立“市局周調度、縣區72小時調度、派出所和縣區偵查中心24小時調度”三級盯案調度制度，由市局分管刑偵工作的副局長每週主持召開專題調度會，市局各警種部門負責人、縣分局分管領導以及發案轄區刑警大隊大隊長、案件未破轄區派出所所長參會，就未破案件、未歸案人員以及工作中的問題逐案調度，下發工作指令。縣區公安分局參照市局模式，每三天召開一次調度會，對近三天的案件偵辦情況進行會商，落實上級工作指令。派出所和縣區偵查中心每日召開調度會，對前一天的警情、案件進行評議，做到有警必接、有案必查。

銅陵市公安局建立“一案一羣”工作機制，由一線處警民警根據案件現場情況即時建立工作羣組，發起協同作戰，精準全面採集案件要素，線上做好服務支撐。針對勘查薄弱環節，建立市、縣（區）刑事技術部門源頭勘查、同步響應機制，將傳統偵查手段與現代科技相融合，爲案件打深打透提供技術支持。

“通過實施三級調度等措施，強有力地壓實責任，促進刑偵、技偵、網安、情報、法制等警種部門的信息共享、深度融合，突破性實現跨層級、跨部門、跨系統多警響應、高效聯動，形成‘一警發起、多警種支撐’的合成作戰新模式，推動案件快偵快破。”銅陵市公安局常務副局長馬彪說。

截至目前，銅陵市公安機關建立382個辦案羣組，涵蓋民警4600餘人次；通過技術協同研判發現各類涉案線索289 條，直接破獲案件327起。

以打促防以智強防

銅官區新廟街道某市場曾多有小偷出沒，商戶接連遭受經濟損失。經“全量盯案”機制調度研判，新廟派出所針對市場安防薄弱要害採取有效措施，實現盜竊案發案數降低76%，商戶安全感顯著提升。

在提升打擊能力的同時，銅陵市公安機關通過全量研判、全面剖析，突出“以打促防、以智強防”，不斷織密治安防控網，目前已下發企業隱患整改通知書12份，協助企業調整內保方案35個，消除治安隱患24處。

銅陵市公安局以業務實戰需求爲導向，創新搭建質態評估平臺，實時化、圖表化直觀展現打防工作質效，爲工作部署開展提供抓手；打造“四維智瞳模型倉”，從人員、案件、感知、時間等維度，爲犯罪嫌疑人全面畫像，實現人員預警、管控、打擊一體化；建立電信網絡詐騙預警模型，及時攔截羣衆被騙資金，推動技戰法不斷升級。

“全量盯案”機制實行以來，成效數據可證：銅陵市盜竊類警情同比下降63.59%，破現案率上升47.51%；電詐類警情同比下降37.17%，破案率同比上升2.2%；八類嚴重暴力犯罪案件破案率100%，爲羣衆挽回損失720餘萬元，打防犯罪工作質效得到全面提升。

來源：法治日報