21全球觀察｜新任總理僥倖逃過彈劾，法國經濟復甦前路困難重重
21世紀經濟報道記者賴鎮桃 廣州報道
一週之內，法國總理巴魯就遭遇了兩輪議會不信任投票。但好在貝魯成功過關，避免成爲下一位“短命總理”。
據新華社報道，法國國民議會2月5日就左翼聯盟部分政黨提出的兩項對政府不信任動議進行表決。兩項動議最終均未獲通過，貝魯領導的政府未被彈劾。
本週一，貝魯動用憲法相關條款授權，繞開國民議會投票，強行通過2025年國家財政預算草案以及社會保障預算草案的第一部分。於是法國左翼聯盟中的“不屈法國”等反對黨派，有機會在國民議會中提出對政府的不信任案。
巴魯逃過彈劾一劫，法國政壇避免再次陷入看守政府的動盪，市場暫時鬆一口氣。法國CAC 40指數在週四（2月6日）開盤後走高，10年期法國國債收益率跌破3.1%，回到去年12月中旬法債拋售危機之前的水平，10年期德法國債利差縮小至71個基點。
在受訪專家看來，今年對法國乃至整個歐盟來說，主要的政治風險不再是內部政壇不確定性，而在外部——特朗普高舉着正欲落下的關稅大棒，還有他一手攪動的地緣政治風險。
政壇穩定成共識
去年12月，就任法國總理僅三個月的巴尼耶，在極左和極右翼的圍攻下遺憾離場。接棒上任的貝魯，被形容爲馬克龍“最後的希望”，因爲這位73歲的老人一直以來活躍於法國政壇的中心，是一位受人尊敬的重量級人物，和法國各個派別都保持着不錯的關係，馬克龍選他出任總理也不易招致左翼或右翼的反感。
就在貝魯宣誓就任法國總理時，極右翼領袖勒龐還威脅道，不排除再一次支持不信任動議。
但這周，貝魯再次使出巴尼耶同樣的招數，強行通過預算案，讓反對黨有機會發起不信任投票，底氣何來？而且在週三的表決中，兩個不信任動議分別獲得128名和122名議員支持，均遠未達到通過所需的最少289票。爲何這次部分反對黨議員選擇了放過？
北京外國語大學法語學院副院長王鯤向21世紀經濟報道記者分析道，貝魯這次能成功挺過不信任動議，直接原因在於中間派和左右翼不斷在做協調。“在跟各個黨派協商後，貝魯調節預算案裡的內容，讓極右翼基本感到滿意。由於極右翼政黨‘國民聯盟’主要關心的議題是移民，現在內政部長已經對該問題採取了很多措施滿足這些訴求。而左翼一直炮轟的是退休制度改革，不滿馬克龍的延遲退休年限，所以極左翼政黨‘不屈法國’揪着這個問題不放，提出彈劾。但左翼的社會黨曾經是執政黨，對維持政府和國家的正常運行有一定責任感，不願意揹負再次推翻政府、導致法國政局不穩定的罵名，加上社會黨和貝魯的關係一直比較近，所以這次沒有幫助極左翼來推翻貝魯政府。”
實際上，爲了爭取更多支持，避免預算案遲遲不通過、政府陷入停擺，貝魯已經軟化了縮減赤字的立場，對預算案做出調整。在巴尼耶提出的預算案裡，2025年法國政府要增稅減支600億歐元，把財政赤字降至5%，貝魯版本則把增稅減支的規模減至500億歐元，財政赤字目標改爲5.4%。
近兩年，法國政府赤字、債務水平不斷攀升，遠超歐盟劃定的紅線，時常引發投資者擔憂，質疑法國財政可持續性，但反對黨或許也明白這是個難解的問題，過多糾纏並無意義。
上海外國語大學英國研究中心研究員丁東漢告訴21世紀經濟報道記者，自俄烏衝突以來，法國的財政問題日益嚴重。一方面經濟受到了拖累，還要向烏克蘭提供援助，另一方面法國對尼日爾等西非國家的控制能力減弱，因此，不管是誰上臺，短期內恐怕難以讓法國財政好轉，這可能也是貝魯能夠過關的原因。
“彈劾巴尼耶實際上是在野黨的政治表演，既然他們已經代表自己的選民向馬克龍表達了憤怒和不滿，後面也應適可而止。”丁東漢說道。
在週三的信任投票之前，國民聯盟主席巴爾代拉表示，現在重要的是“避免可能會對經濟帶來嚴重後果的政治不確定性”。
此外，對反對黨來說，他們的野心始終在2027年總統大選。王鯤解釋稱，現在各個黨派的工作重心已不在預算案上，而是轉移到下一屆總統競選的候選人的角逐上了。
危機在外部
“我剛從美國（總統就職典禮）回來，見證了這個國家的樂觀情緒有多高漲，但我一回法國就被澆了個冷水澡。”法國首富、奢侈品巨頭路威酩軒首席執行官阿爾諾在公司最新財報中這樣寫道。
而他炮轟的正是貝魯政府提出的預算案，當中要對富人和大公司加稅的內容，正遭到阿爾諾爲首的企業界抨擊。法國僱主聯合會主席Patrick Martin表示，法國企業界對政府財政預算案“感到憤怒”，一些公司有能力會到海外投資，“但那些不能赴外投資的公司將陷入困境”。
在王鯤看來，現在法國的預算案可以說是各黨派妥協的結果，不外乎是向富人多徵一點稅，以及在各個公共服務領域削減一點開支之類的，並非重大改革，也不能爲法國未來要面對的重大問題提供強有力的支持。而法國當下最緊迫的發展問題，如綠色經濟、人工智能等，以及馬克龍剛剛提出的歐洲戰略自主建設，仍是無米之炊。
而對於資本市場來說，最忌憚的還是法國政壇動盪。去年6月，馬克龍解散國民議會、提前大選造成三派分立的格局，政黨紛爭不斷。議會彈劾、政府倒臺等一系列鬧劇下，政治不確定性始終是籠罩在法國股市和國債市場上的烏雲，2024年法國CAC 40指數全年下跌3%，成爲全球主要股指中唯一收跌的市場。
展望2025年，政治不確定性還會是高懸在法國資本市場頭上的“達摩克利斯之劍”嗎？
王鯤表示，目前法國政壇處於“左翼-中間派-右翼”三足鼎立的局面，雖然內鬥很厲害，但是因爲任何一個黨派單獨想幹什麼事情也都做不成，所以今年政局會趨向穩定。
然而，今年法國可能會捲入新一場來自外部的風暴。
王鯤進一步指出，法國現在面臨的更大的危機是法美、歐美關係的調整。目前來看，特朗普上臺以來，還沒有完全澄清他對歐盟的政策。他已兩次威脅要對歐盟增加關稅，還絲毫不掩蓋對格陵蘭島的覬覦。馬克龍在巴黎聖母院重新開幕的時候見過特朗普，也在新年前後多次講話中重新提及了歐洲建設戰略自主的緊迫性。這都說明法美乃至歐美關係面臨着比較重大的調整。
“特朗普上臺會帶來更大的改變，如美歐之間開打貿易戰，歐盟要面臨戰略和經濟雙重壓力，甚至可能失去解決俄烏衝突主導權，以及北約協調失靈等等……這些外部因素帶來的衝擊是結構性的。哪個國家能主導危機進程，在歐盟與美國的談判中爭取主動權，捍衛歐洲的主權、安全、利益，就會成爲歐盟未來的核心。”王鯤補充道。
這也意味着法國的經濟復甦前路更爲艱難。法國國家統計和經濟研究所1月30日表示，2024年法國GDP同比增長1.1%，四季度GDP環比下降0.1%。
荷蘭國際銀行在1月份發佈的研報更預測，2025年法國經濟增速將放緩，GDP增長率僅0.6%。研報指出，鑑於出口可能受到貿易緊張局勢再度擡頭的打擊，完全有理由相信，未來幾個月法國的工業活動將非常遲緩，服務業的信心和建築業的訂單都在下降，表明今年又是艱難的一年。