1．3萬家網約房“持碼上崗”

在手機上打開“暢住助手”小程序進行實名認證，然後刷身份證開鎖……今年“五一”期間，來渝遊客李先生入住洪崖洞附近的網約房後，直呼便捷。

剛過去的“五一”假期，渝中區接待遊客851.7萬人次，不少遊客選擇了網約房。作爲住宿新業態，網約房大多分佈在城市公寓及居民樓裡，業主通過互聯網平臺公佈房源、接受預訂，旅客可在線選房，通過密碼入住。然而，由於房源分散、監管難度大，網約房一度成爲矛盾糾紛高發地，部分房源還存在安全隱患。

“全區有網約房1.6萬餘間、網約房經營主體1600多家。如此龐大的體量，如何管理？”渝中區相關負責人說，他們在數字重慶建設中，開發出“網約房管理一件事”應用系統，給網約房辦理“身份證”，讓網約房“持碼上崗”，成爲安全規範的“陽光房”。

編制國內首個《網約房管理試行辦法》

“房東在網上展示的房間圖片，和實際情況完全不同!”去年以來，渝中區公安分局南紀門派出所民警接到不少類似“報警”電話。

渝中區公安分局相關負責人表示，當前多數網約房不具備特種行業許可條件，臨時漲價、一房多租等亂象屢禁不止，由此產生的旅遊投訴、消費糾紛、治安隱患等問題，往往需要多部門聯動治理，屬於典型的“九龍治水”。

據瞭解，一直以來，網約房大多處於野蠻生長狀態。按照公安部門要求，旅客入住網約房需要和入住酒店一樣進行實名登記。但遊客通過網絡平臺下單、自助入住，在入住登記方面存在監管漏洞。此外，很多網約房位於小區內，居民與旅客在電梯乘坐、垃圾衛生等方面時有摩擦。

2023年，渝中區以公安作爲網約房管理牽頭部門，聯合市場監管、消防、文旅等相關部門，共同探索網約房管理方式。2024年12月，該區以地方政府規範性文件形式，出臺了全國首個《網約房管理試行辦法》，依託大數據、物聯網等技術手段，探索網約房智慧監管改革，明確了網約房經營主體、網約房平臺准入標準及行業責任，運用數字技術規範網約房線上報備、複覈、賦碼、監管、退出等全流程，實現多部門齊抓共管，保障網約房管理有規可依、權責清晰。

“一房一碼”房源碼堵住監管漏洞

今年4月中旬，渝中區網約房經營者李芝林通過“渝快辦”進行了網約房報備。

在提交營業執照、身份證明、經營場所產權證明等基礎信息後，經相關部門線上及現場複覈，他很快領取到“一房一碼”房源碼。

“使用房源碼，既讓旅客放心，也讓經營者省心。”李芝林說。

據瞭解，以往經營網約房的業主，都是在互聯網平臺自主填寫地址或上傳圖片，無需進行審覈，難免存在虛假宣傳。而房源碼相當於網約房的“身份證”，由公安部門實行網約房編碼管理，在各個網約房平臺確保房源碼的唯一性。網約房業主在各個平臺上架房源時，必須提供房源碼，由平臺公司對房源碼進行有效性覈驗，無房源碼或房源碼失效的，無法在平臺公佈房源。

渝中區公安分局相關負責人介紹，他們在網約房管理中還採取了積分制：房源碼默認積分爲10分，一旦業主有違規經營行爲，由職能部門對積分進行扣減，當積分小於6分時，將對網約房進行強制下架整改處理。

“通過房源碼，我們不僅摸清了轄區內網約房數量，更杜絕了虛假宣傳。”渝中區數字化城市運行和治理中心負責人說，針對入住網約房的旅客信息問題，該區通過智能門鎖、開發“暢住助手”微信小程序等方式，讓旅客在入住時進行規範登記。

渝中區公安部門還牽頭開發“網約房數字管理系統”，包含房源、業主及入住人員等數據信息，並及時分流到各職能部門進行覈查，從而避免投訴無門、部門推諉等情況，堵住監管漏洞。

截至目前，渝中區已累計發放房源碼1.3萬多個，超七成網約房安裝了安全智能門鎖，相關警情同比下降30%。

網約房數字化監管獲業內市場雙重認可

爲更好地規範管理網約房行業，渝中區公安分局還通過“渝快辦”和“暢住助手”小程序，收集圍繞網約房產生的投訴爭端、矛盾糾紛等信息，將其流轉到各自歸責的職能部門進行快速處置，將矛盾糾紛化解在早期。

同時，渝中區還成立由社區民警、街道人員、物業公司、業主、網約房業主等多方組成的“網約房行業自治聯盟”，制定《經營自律公約》，形成“部門監管+行業自治”；出臺《渝中區網約房跨部門綜合監管實施方案》，明確由22個單位實施“跨部門、跨區域、跨層級”監管協同等。

這些圍繞網約房監管所實施的數字化管理方式，不僅得到市場認可，也得到業內部門贊同。

在日前數字重慶建設領導小組評選的“2024年度數字重慶建設優秀成果”中，渝中區“網約房管理服務”獲得金獎，並躋身市委深改委評定的“2024年重慶市改革創新成果”。這套數字管理系統還獲得全國治安部門行業場所治安管控數據建模比賽決賽一等獎、全國公安機關優秀數據實戰模型評選一等獎，獲評2024年第四季度數字重慶建設典型案例。(新重慶-重慶日報記者 夏元)